Controversial New Decree Pertaining

Controversial New Decree Pertaining to Determining Margins of Profit
On 9 October 2016, the Prime Minister issued a new Decree No. 2648 of 2016[1] with respect to the formation of a new committee that will "put forward the suitable methods for determining the margin of profit for basic products and commodities and others" (the “Decree”). The Committee is chaired by the Prime Minister and includes ministers of industry and trade, finance, investment, supplies, local government, the head of intelligence, representatives of the ministry of defence and the administrative control authority, as well as the heads of the Competition Authority and the Consumer Protection Authority. Its secretariat will be managed by the minister of industry and trade, and its reports and recommendations sent to the President. The publication of this Decree in the press has caused significant controversy because of its implications in terms of state intervention in the affairs of companies and economic activities. The following, however, needs to be taken into account:
  • The Committee, scorch to its formation Decree, does not determine the maximum margins of profits but only determines the methods which can be used in assessing those margins. It is, however, required to issue to the President "implementation recommendations";
  • The scope of its activity is extremely wide because it does not involve just necessary commodities and products, but goes on to state "and others" which effectively includes all products, as well as those locally produced or imported;
  • The Committee shall consult with both the Federation of Egyptian Industries and the Union of Chambers of Commerce.
But in all cases this is a Decree that has severely caused damage to the Investment Climate in Egypt, in addition to lacking a clear legal and constitutional basis, and has added more ambiguity and confusion to the latest economic decisions in Egypt.   [1] Published in the press but not yet in the Official Gazette.

بتاريخ ٩ أكتوبر ٢٠١٦، أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم ٢٦٤٨ لسنة ٢٠١٦[1] بشأن تشكيل لجنة جديدة تختص بوضع "الأساليب المناسبة لتحديد هامش ربح المنتجات والسلع الأساسية وغيرها".

وتتكون اللجنة برئاسة رئيس مجلس الوزراء وعضوية وزراء التجارة والصناعة، والمالية، والاستثمار، والتموين، والتنمية المحلية، وكذلك رئيس جهاز الأمن القومي، وممثل عن كل من وزارة الدفاع وهيئة الرقابة الإدارية، ورئيسي جهازي حماية المنافسة وحماية المستهلك. ويكون وزير الصناعة والتجارة مقرر اللجنة، وترفع اللجنة توصياتها إلى رئيس الجمهورية.

وقد أثار نشر القرار في وسائل الإعلام جدلاً شديداً بشأن ما يترتب عليه من تدخل في نشاط الشركات والمنشآت الاقتصادية في مصر. وفي هذا الإطار يلزم توضيح ما يأتي:

  • أن اللجنة، وفقاً لقرار إنشائها، لا تختص بتحديد الحد الأقصى لهامش الربح بل بوضع الأساليب التي تتيح تحديد هذا الهامش فقط. ومع ذلك فقد نص القرار على أن تتضمن توصيات اللجنة تحديد أليات للتنفيذ؛
  • أن نطاق تطبيق القرار شديد الاتساع لأنه لا يشمل فقط المنتجات والسلع الأساسية بل نص أيضاً على امتداده إلى "ما غيرها" بما يعني واقعياً كل ما يمكن إنتاجه من سلع وخدمات سواء كانت أساسية أم لم تكن، كما أنه يشمل المنتجات المحلية وكذلك المستوردة؛
  • أن اللجنة سوف تتشاور في عملها مع كل من اتحاد الصناعات المصرية والاتحاد العام للغرف التجارية.

والواقع أن هذا القرار يسئ إساءة بالغة إلى مناخ الاستثمار في مصر، بجانب عدم استناده إلى أساس قانوني ودستوري سليم، كما أنه يضيف مزيداً من الغموض والتضارب في قرارات الدولة المتعلقة بإدارة الاقتصاد.

[1] منشور في وسائل الإعلام وليس في الجريدة الرسمية بعد.

[:]