Contractors’ Compensation Law Is Ou

Contractors’ Compensation Law Is Out
On 9 July 2017, the awaited Contractors’ Compensation Law (the “Law”) was published in the Official Gazette.[1] The Law was passed by Parliament in the end of May 2017, and has been awaiting sign off from the President and publication in the Gazette so that it may come into force. The Law addresses contracts that have been affected by the economic decisions issued in the period between 1 March 2016 and 31 December 2016, in an attempt to mitigate financial imbalances caused by the floating of the Egyptian Pound in November 2016, and the hike in the prices of public utilities.
Background
Earlier in 2017 there has been news of issues facing contractors in government projects which almost led to the suspension of these works. These issues were mainly in relation to losses resulting from the dramatic change in foreign currency price following the float of the EGP in late 2016. There has therefore been a general anticipation for a law to compensate suppliers for these incurred losses, and a bill was presented to Parliament, which it approved by the end of May 2017.
The Law
The Contractors’ Compensation Law creates a committee – the Supreme Compensation Committee – within the Ministry of Housing, Utilities and Urban Communities. The Committee’s role is to set the terms, standards, and compensation percentages for damages resulting from economic decisions issued within the 9-month period running from March to December of last year, including the decision to float the Egyptian Pound in November 2016. The Law explicitly states that its aim is to address any financial imbalances in supply, contracting, and public service contracts that the government is party to, and that was in force during the specified period, for works implemented starting 1 March 2016 and until the end of the contracts. The Law specifies that compensations are applicable as long as there are no delays in implementation that are attributable to the contractor/supplier. A party may submit a compensation request to the authority to be determined by the Minister of Housing including any difference in prices in accordance with the Bids and Tenders Law, which is the governing text for the government’s public procurement contracts. The Committee is headed by the Minister of Housing and is to include among its members representatives from the State Council, and the Ministry of Finance, among others. It is to revise contracts on a case by case basis and submit a report to the Cabinet of Ministers for ratification. Finally, the Law states that the Minister of Housing is to issue its implementing decisions within 30 days from its issuance on 9 July 2017.   [1] Law No. 84/2017 on Compensation in Contractors’, Supply, and Public Service Contracts, Official Gazette, Issue No. 27 (bis), 9 July 2017.

في 9 يوليو 2017، نشر في الجريدة المصرية قانون التعويضات في عقود المقاولات ("القانون").[1] وكان مجلس النواب قد أقر القانون بنهاية شهر مايو 2017 إلا أنه كان في انتظار توقيع رئيس الجمهورية والنشر في الجريدة الرسمية لكي يبدأ العمل به. ويخاطب القانون العقود التي تأثرت بالقرارات الاقتصادية الصادرة في الفترة ما بين 1 مارس 2016 و31 ديسمبر 2016، في محاولة لمعالجة اختلال التوازن المالي الذي نتج عن تحرير سعر صرف الجنيه المصري في نوفمبر 2016، وكذلك الارتفاع في أسعار المرافق العامة.

خلفيَّة

كان هناك حديث مع بدايات 2017 عن مشاكل تواجه المقاولين بالنسبة للعقود المبرمة مع الدولة مما كاد أن يؤدي إلى توقفهم عن تنفيذ بعض المشاريع. وتركزت المشاكل في الخسائر المتحققة نتيجة للفارق الكبير في أسعار العملات الأجنبية الذي نتج عن قرار تحرير سعر صرف الجنيه في أواخر 2016. لذا، كان هناك ترقب عام لقانون يعوض الموردين عن تلك الخسائر وتم عرض قانوناً بهذا الشأن بالفعل أمام مجلس النواب والذي انتهى بإقراره في نهاية مايو 2016.

القانون

ينص القانون على تشكيل لجنة باسم اللجنة العليا للتعويضات، مقرها وزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية. ويتحدد دور اللجنة بوضع الشروط والمعايير ونسب التعويض عن الخسائر الناتجة عن القرارات الاقتصادية المتخذة خلال فترة التسعة أشهر الواقعة بين مارس وديسمبر من العام الماضي، وعلى رأسها قرار تحرير سعر الصرف في نوفمبر 2016. وينص القانون على أن الهدف منه هو معالجة اختلال التوازن المالي في عقود التوريد والمقاولات والخدمات العامة التي تكون الدولة طرفاً فيها والتي كانت قائمة خلال الفترة المذكورة، وتغطي أعمالاً تم تنفيذها بدأً من 1 مارس 2016 وحتى نهاية مدة العقد.

كما ينص القانون على أن يكون التعويض مستحقاً طالما لم تكن هناك فترات من التأخير في التنفيذ راجعة إلى المورد أو المقاول. وعلى الطرف الراغب في التعويض أن يقدم طلباً إلى الجهة التي تحددها وزارة الإسكان، متضمناً أية فروق في الأسعار وفقاً لقانون المناقصات والمزايدات الذي يعد التشريع الحاكم لعقود الشراء التي تدخل فيها الدولة بصفتها العامة.

ويرأس اللجنة وزير الإسكان وتضم في عضويتها ممثلين عن مجلس الدولة ووزارة المالية – بالإضافة إلى آخرين. وتراجع اللجنة العقود كل بحسب حالته وتقدم تقريرها إلى مجلس الوزراء لإقراره.

أخيراً، ينص القانون على أن تصدر وزارة الإسكان القواعد المنفذة له خلال ثلاثين يوماً من تاريخ إصداره في 9 يوليو 2017.

[1] قانون رقم 84 لسنة 2017 بشأن تعويضات عقود المقاولات والتوريدات والخدمات العامة، الجريدة الرسميةـ العدد 27 (مكرر)، 9 يوليو 2017.

[:]