On 15 February 2018, the Ministry of Trade and Industry issued decision No. 104 of 2018[1] extending the timeframe for companies and individual importers to comply with requirements set forth in Importers' Registry Law No. 121 of 1982 (the "Law").[2] This is since entities that wish to participate in the importing industry must fulfil certain capital requirement conditions. It is worth noting that the Law that came out in 1982 had not been amended until March 2017, when significant changes were introduced to importers' registration requirements and penalties imposed on violators to cope with the change of the economy since the 1980s.
Background
The Importers’ Registry Law outlines a framework for the registration of importer activities and it prohibits importation for commercial resale purposes without registration. As stipulated by the Executive Regulations
[3] of the Law, the Importers' Registry is maintained by the General Authority for Export and Import Control. In March 2017, the first amendment to the Importers’ Registry Law in almost 35 years was issued in the Official Gazette. It included amendments to registration requirements, mandating that only importers who have an annual capital of at least two million Egyptian pounds in the year preceding their registration application pursuant to the tax return forms submitted to the Tax Authority apply for registration. Moreover, said amendment increased the minimum capital requirement for the registration of individual importers from EGP 10K to EGP 500K, and for limited liability companies from EGP 15K to EGP 2M. The minimum capital requirement for the registration of joint-stock companies is EGP 5M. More importantly, the 2017 amendment changed the requirement for Egyptian shareholders, managers and board members of companies applying for registration, stipulating that only 51% of share capital must be held by Egyptians, and that only the manager overseeing importation must be Egyptian. The Law had previously stipulated that individual importers must be Egyptian, and that the shares of partners/shareholders and the shareholding companies must all be owned by Egyptians (who have acquired their citizenship not less than ten years prior).
Decision No. 104 of 2018 and the Grace Period
The amendments introduced to the Law in 2017 provided for a grace period of six months within which registered importers are to comply with the above requirements. Decision No. 104 of 2018 is issued pursuant to Law No. 9 of 2018,
[4] which stipulated that a Ministerial Decree may allow "individuals and companies who have not fulfilled the requirements set by the Importer's Registry Law No. 121 of 1982 regarding the importers' register to do so during an extended time period of six months from the date of the Decree's enforcement".
Conclusion
On issuing this Decision, the Minister of Trade and Industry stated that his decision aims to grant importers sufficient time to adjust their activities in accordance with the Law’s amendments with the aim of ensuring the quality of imported products and imposing an efficient system of regulation. The Minister also stressed that holders of import cards should adjust their situation accordingly within the new timeframe so that the General Authority for Export and Import Control can complete registration procedures.
[1] Minister of Trade and Industry Decision No. 104/2018 extending the timeframe for companies and individual importers to comply with requirements regarding the importers' register, Official Gazette, Issue No. 38, 15 February 2018.
[2] Importers’ Registry Law No. 121/1982, Official Gazette, Issue No. 31, 5 August 1982.
[3] Minister of Economy and External Trade Decision No. 343/1982 enacting the Executive Regulations of the Importers’ Registry Law No. 121/1982, Egyptian Gazette Issue 275 (cont.), 4 December 1982.
[4] Law No. 9/2018 amending certain provisions of the Importers’ Registry Law No. 121/1982, Official Gazette, Issue No. 5 (bis) (c), 7 February 2018.
في 15 فبراير 2018، أصدرت وزارة التجارة والصناعة قرار رقم 104 لسنة 2018[1] بمد المهلة الزمنية الممنوحة للمستوردين من الشركات والأفراد لتوفيق أوضاعهم بموجب المادة الثانية من قانون سجل المستوردين رقم 121 لعام 1982 ("القانون")،[2] إذ على الشركات الراغبة في ممارسة نشاط الاستيراد استيفاء بعض الشروط المتعلقة برأس المال. وتجدر الإشارة إلى أن القانون الذي صدر في عام 1982 لم يكن قد تم تعديله حتى مارس من عام 2017 حين أدخلت تعديلات جذرية بالنسبة لشروط القيد في سجل المستوردين، والعقوبات المفروضة على المخالفين، وذلك بهدف مواكبة التغييرات الاقتصادية التي طرأت منذ الثمانينات.
خلفيَّة
يحدد قانون سجل المستوردين الإطار القانوني لتسجيل أنشطة المستوردين ويحظر الاستيراد لأغراض إعادة البيع التجارية دون تسجيل. ويخضع سجل المستوردين لرقابة الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات بموجب نص اللائحة التنفيذية
[3] للقانون. وكانت التعديلات التي أدخلت على القانون بعد تعديله قد اشتملت على شروط جديدة للقيد، منها ألا يقل حجم أعمال الشخص الطبيعي طالب القيد في السنة الأخيرة من واقع الإقرار الضريبي المقدم لمصلحة الضرائب عن مليوني جنيه. علاوة على ذلك، فقد أدى التعديل السابق (2017) إلى زيادة الحد الأدنى لرأس المال المطلوب من المستوردين من الأفراد من 10 آلاف إلى 500 ألف جنيه، وللشركات ذات المسؤولية المحدودة من 15 ألف جنيه إلى 2 مليون جنيه. ويبلغ الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال للشركات المساهمة 5 مليون جنيه مصري. ومن أهم التعديلات التي أضافها القانون الجديد هو تعديل شرط الجنسية المصرية بالنسبة لمساهمي ومديري وأعضاء مجالس إدارة الشركات طالبة القيد حيث اكتفت التعديلات بأن تكون نسبة 51% على الأقل من رأس مال الشركة مملوكة للمصريين وأن يكون مدير الشركة المسئول عن الاستيراد مصري الجنسية. وكان القانون رقم 121 لسنة 1982 ينص في السابق على أن "تكون أسهم أو حصص الشركاء في شركات المساهمة وشركات التوصية بالأسهم مملوكة جميعها لمصريين مع مراعاة مضى مدة لا تقل عن عشر سنوات من تاريخ اكتساب جنسية جمهورية مصر العربية".
وكنا قد قمنا بتغطية تعديلات قانون سجل المستوردين في عدد الأسبوع الثالث من مارس 2017، كما قمنا بتغطية صدور لائحة تنفيذية جديدة للقانون في عدد الأسبوع الأول من يوليو 2017.
قرار رقم 104 لسنة 2018 وفترة السماح
تنص التعديلات التي أدخلت على القانون في عام 2017 على فترة سماح مدتها ستة أشهر يلتزم فيها المستوردون المسجلون بالحد الأدنى من متطلبات رأس المال المذكورة أعلاه. وصدر قرار رقم 104 لسنة 2018 بموجب القانون رقم 9 لسنة 2018
[4] الذي ينص على أنه "يجوز بقرار من الوزير المختص بشئون التجارة الخارجية تقرير مهلة جديدة لا تجاوز ستة أشهر لتوفيق الأوضاع الواردة في هذه المادة، وذلك وفقاً للضوابط التي يحددها هذا القرار".
الخاتمة
ذكر وزير التجارة والصناعة أن هذا القرار يهدف إلى منح المستوردين وقتاً كافياً لتعديل أنشطتهم وفقا للتعديلات الأخيرة على القانون بهدف ضمان جودة المنتجات المستوردة وفرض نظام فعال للتنظيم. كما أكد الوزير على وجوب أن يعدل حاملو بطاقات الاستيراد أوضاعهم وفقا لذلك ضمن الإطار الزمني الجديد حتى تتمكن الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات من استكمال إجراءات التسجيل.
[1] قرار وزير التجارة والصناعة رقم 104 لسنة 2018 بشأن مد مهلة توفيق الأوضاع لاستيفاء شروط القيد في سجل المستوردين، الوقائع المصرية، العدد 38 (تابع)، بتاريخ 15 فبراير 2018.
[2] قانون رقم 121 لسنة 1982 في شأن سجل المستوردين، الجريدة الرسمية، العدد 31، بتاريخ 5 أغسطس 1982.
[3] قرار وزير الاقتصاد والتجارة الخارجية رقم 343 لسنة 1982 باللائحة التنفيذية للقانون رقم 121 لسنة 1982 في شأن سجل المستوردين، الوقائع المصرية، العدد 275 (تابع)، بتاريخ 4 ديسمبر 1982.
[4] قانون رقم 9 لسنة 2018 بتعديل بعض أحكام القانون رقم 121 لسنة 1982 في شأن سجل المستوردين، الجريدة الرسمية، العدد 5 (مكرر) (ج)، بتاريخ 7 فبراير 2018.[:]