From a Constitutional Standpoint: What after the Presidential Election Results
With the results of the 2018 Presidential Elections out on 2 April 2018, it is worth taking a look at the constitutional implications of some of the related issues.
Start of the New Presidential Term
The Egyptian 2014 Constitution stipulates certain requirements and qualifications regarding presidential candidates, and places limitations on presidential terms and re-election. Article (140) of Egypt’s Constitution states that “the President of the Republic is elected for a period of four calendar years, commencing on the day the term of his predecessor ends. The President may only be re-elected once. The procedures for electing the President of the Republic shall be initiated at least one hundred twenty days prior to the end of the presidential term. The result must be announced at least thirty days prior to the end of such term”. In 2014, President El Sisi officially came to hold that position following presidential elections that took place during May 2014. El Sisi was officially sworn in on 8 July 2014. This should mean that the new presidential term is to run starting 7 July 2018 for four years.
Cabinet Change
Article (146) of the Constitution stipulates the requirements related to government formation. It states that the President of the Republic assigns a Prime Minister “to form the government and present his program to the House of Representatives”. If that government does not gain the support of the majority of the members of the House within a maximum period of 30 days, the President “appoints a Prime Minister based on the nomination of the party or the coalition that holds the largest number of seats in the House of Representatives”. If the President’s government still does not attain the confidence of the majority of the members of the House of Representatives within 30 days, the House is automatically dissolved. This would require the President to call for the election of a new House of Representatives within 60 days from the time at which the decision is taken to dissolve the previous House. The Constitution also states that if “the government is chosen from the party or the coalition that holds the largest number of seats at the House of Representatives, the President of the Republic may, in consultation with the Prime Minister, choose the Ministers of Justice, Interior, and Defence”. It also allows the President of the Republic to reshuffle the cabinet after consulting the Prime Minister and gaining approval from the House of Representatives “with an absolute majority of attendees that is no less than one third of its members”. It is important to note, however, that in the absence of an explicit stipulation that a re-elected president appoints a new cabinet on holding office, there is no requirement for a Cabinet change or reshuffle following the completion of the presidential re-election process. Thus, although some change in the Cabinet may be forthcoming to signal the new term, it is important to note that it is not a legal or constitutional requirement.
مع صدور نتائج انتخابات رئاسة الجمهورية في الثاني من أبريل 2018، نلقي الضوء على بعض النتائج الدستورية المترتبة على الانتخابات الرئاسية والأمور المرتبطة بها.
بداية فترة رئاسية جديدة
يضع الدستور المصري بعض الشروط الواجب توافرها في المرشحين الرئاسيين، كما يضع ضوابط على مدة الرئاسة وعلى عدد مرات إعادة انتخاب نفس المرشح. وتنص المادة (140) من الدستور على أن "يُنتخب رئيس الجمهورية لمدة أربع سنوات ميلادية، تبدأ من اليوم التالي لانتهاء مدة سلفه، ولا يجوز إعادة انتخابه إلا لمرة واحدة. وتبدأ إجراءات انتخاب رئيس الجمهورية قبل انتهاء مدة الرئاسة بمائة وعشرين يومًا على الأقل، ويجب أن تعلن النتيجة قبل نهاية هذه المدة بثلاثين يوما على الأقل". وقد كان الرئيس عبد الفتاح السيسي قد فاز بالانتخابات الرئاسية التي أجريت في شهر مايو 2014، قبل أن يؤدّي اليمين الدستورية رسميًا في 8 يوليو 2014، مما يعني أن فترة الرئاسة الجديدة من المفترض أن تبدأ اعتبارًا من 7 يوليو 2018 لمدة أربع سنوات.
تغيير مجلس الوزراء
توضح المادة (146) من دستور 2014 على ضوابط وإجراءات تشكيل الحكومة، فتنص على أن "يكلّف رئيس الجمهورية رئيسًا لمجلس الوزراء، بتشكيل الحكومة وعرض برنامجه على مجلس النواب، فإذا لم تحصل حكومته على ثقة أغلبية أعضاء مجلس النواب خلال ثلاثين يوماً على الأكثر، يكلف رئيس الجمهورية رئيساً لمجلس الوزراء بترشيح من الحزب أو الائتلاف الحائز على أكثرية مقاعد مجلس النواب". فإذا لم تحصل تلك الحكومة أيضًا على ثقة أغلبية أعضاء مجلس النواب خلال ثلاثين يوماً، عُدٌ المجلس منحلاً ويدعو رئيس الجمهورية لانتخاب مجلس نواب جديد خلال ستين يوماً من تاريخ صدور قرار الحل. وينص الدستور أيضاً على أنه "في حال اختيار الحكومة من الحزب أو الائتلاف الحائز على أكثرية مقاعد مجلس النواب، يكون لرئيس الجمهورية، بالتشاور مع رئيس مجلس الوزراء، اختيار وزراء الدفاع والداخلية والخارجية والعدل." كما يعطي الدستور لرئيس الجمهورية الحق في تغيير وزارته بعد التشاور مع رئيس الوزراء والحصول على "موافقة مجلس النواب بالأغلبية المطلقة للحاضرين وبما لا يقل عن ثلث أعضاء المجلس". ومن المهم الإشارة إلى أنه لا يوجد نص صريح يلزم الرئيس بتشكيل حكومة جديدة بعد إعادة انتخابه، مما يعني عدم ضرورة تغيير مجلس الوزراء أو تعديله بعد إعادة انتخاب الرئيس. لذلك، فعلى الرغم من أن حدوث بعض التغييرات في مجلس الوزراء قد يكون متوقعًا في الفترة القادمة بمناسبة بداية فترة رئاسية جديدة، إلا أنه لا يوجد شرط دستوري أو قانوني يتطلب حدوث تعديل.[:]