FRA Issues Rules to License Compani

FRA Issues Rules to License Companies to Accept Subscriptions to Funds
Following the amendment of the Capital Market Law in March 2018 by virtue of Law No. 17 of 2018, which allowed – for the first time – companies licensed by the Financial Regulatory Authority (“FRA”) to accept subscriptions to investment funds in accordance with the rules to be issued by the FRA. The latter published said rules this May 2018. Now, according to the new FRA rules, certain companies, which are already licensed capital market companies in specific fields, can obtain an additional license to accept subscriptions to investment funds. In undertaking the new licensable activity, the licensee is required to abide by a few new rules, such as separating the licensee’s monies from the subscription monies and transferring the subscription amounts to the fund within a limited timeframe. Background Since the issuance of the Capital Market Law No 95 of 1992 (the “CML”), subscription to investment fund certificates has always been required to be undertaken through banks specifically licensed to do so. In March 2018, Law No. 17 was issued amending several provisions of the CML. One of those provisions, Article 36 of the CML, was amended to allow the licensing of certain capital market companies to accept subscriptions to investment fund certificates in addition to banks who were previously authorized to do so. Law No. 17 of 2018 required the FRA to issue the necessary rules for the provision of this new license.
The New Decision
On 3 April 2018, the board of directors of the FRA issued the required rules by virtue of its decision No. 33 of 2018 on the rules for licensing capital market companies to accept subscriptions to investment fund certificates (the “Decision”).[1] This Decision was only published in the Egyptian Gazette on 6 May 2018 and is stated to come into force on the day following the day on which it was published. According to the Decision, only companies which have been licensed to undertake one or more of the following activities for at least five years may be licensed to accept subscriptions to investment fund certificates: (i) promotion and underwriting of securities, (ii) participating in the establishment of companies or their capital increases; (iii) set-off and settlement of securities transactions; (iv) bond brokerage; and (v) securities brokerage. In addition, the company must be in compliance with the rules regarding capital adequacy and membership of the investor protection fund and it must not have been subject to legal action by the FRA in particular with respect to its licensing or actions in the market. The shareholders and board members of these companies must also have a good reputation with no criminal track record, particularly in relation to the commercial, company and capital market laws. Upon submitting a request to obtain the said license, the FRA is required to respond within five days provided the request includes all supporting documents showing the availability of the abovementioned conditions for licensing. After obtaining the license to accept subscriptions to investment fund certificates, the company must still obtain an approval for every fund it proposes to accept subscriptions to, noting that it will be authorized to accept subscriptions to only one fund at a time, unless the Head of the FRA approves otherwise. The company must have a separate bank account for the subscriptions in addition to separate internal accounts and books, and it must transfer the subscription monies to the fund’s bank account within two days maximum from the date the subscription window closes.
Conclusion
FRA Decision No. 33 of 2018 is part of a series of FRA decisions that are expected to be issued following the recent amendment of the CML. It sets out rules for a specific area that was never subject to much regulation earlier. The rules stated in the Decision are mostly reasonable, save for the limitation to accept subscriptions to only one fund. This limitation may, however, be overridden by a decision from the Chairman of the FRA.   [1] FRA Board of Directors Decision No. 33/2018 on the rules for licensing capital market companies to accept subscriptions to investment fund certificates, Egyptian Gazette, Issue No. 103, 6 May 2018.
بعد تعديل قانون سوق رأس المال في مارس 2018 بموجب القانون رقم 17 لسنة 2018 أصبح من الجائز – لأول مرة – للشركات المرخص لها من قبل الهيئة العامة للرقابة المالية ("الهيئة") تلقي الاكتتابات في صناديق الاستثمار وفقاً للقواعد التي ستصدر من الهيئة، وقد نشرت الهيئة هذه القواعد بالفعل في مايو 2018 الجاري، وبموجب قرار الهيئة الجديد يجوز لبعض الشركات - المرخص لها بالفعل بمزاولة أنشطة محددة من أنشطة سوق المال - الحصول على ترخيص إضافي لتلقي الاكتتابات في صناديق الاستثمار. وعند استخدام هذا الترخيص يجب أن تلتزم الشركة المرخص لها ببعض القواعد مثل فصل أموال الشركة المرخص لها عن أموال الاكتتابات وتحويل أموال الاكتتابات إلى الصندوق خلال مدة زمنية محددة.
خلفيَّة
منذ صدور قانون سوق رأس المال رقم 95 لسنة 1992 ("قانون سوق المال") كان الاكتتاب في شهادات صناديق الاستثمار من خلال البنوك فقط، وفي مارس 2018 صدر القانون رقم 17 ليعدل عدة مواد في قانون سوق المال ومنها المادة رقم 36 والتي عُدلت لتسمح بالترخيص لبعض الشركات العاملة في أنشطة محددة من أنشطة سوق رأس المال بتلقي الاكتتابات في شهادات صناديق الاستثمار بالإضافة إلى البنوك التي كانت – ومازالت – مرخص لها أساساً بهذا النشاط. وقد ألزم القانون رقم 17 لسنة 2018 الهيئة بتحديد القواعد التنفيذية اللازمة لإصدار هذا الترخيص.
القرار الجديد
في الثالث من أبريل 2018 أصدر مجلس إدارة الهيئة القرار رقم 33 لسنة 2018 بشأن ضوابط الترخيص للشركات العاملة في مجال الأوراق المالية بتلقي الاكتتاب في وثائق صناديق الاستثمار ("القرار").[1] وقد تم نشر هذا القرار في الوقائع المصرية في السادس من مايو 2018، ووفقاً لهذا القرار فإنه يدخل حيز التنفيذ في اليوم التالي لتاريخ نشره. ووفقاً لهذا القرار فإنه يجوز فقط للشركات التي مضى على الترخيص لها بمزاولة إحدى الأنشطة التالية خمس سنوات الحصول على ترخيص لتلقي الاكتتاب في وثائق صناديق الاستثمار: (أ) ترويج وتغطية الاكتتاب في الأوراق المالية، (ب) الاشتراك في تأسيس الشركات وفي زيادة رؤوس أموالها، (ج) المقاصة والتسوية في معاملات الأوراق المالية، (د) التعامل والوساطة والسمسرة في السندات، (هـ) السمسرة في الأوراق المالية. وبالإضافة إلى ذلك يجب على الشركة أن تكون ملتزمة بالقواعد المتعلقة بالملاءة المالية وعضوية صندوق حماية المستثمر، كما يجب ألا تكون الهيئة قد اتخذت ضدها أي إجراء قانوني خاصة فيما يتعلق بترخيصها أو بتعاملاتها في السوق، كما يجب أيضاً أن يكون مساهمي الشركة وأعضاء مجلس إداراتها حسني السمعة وبدون تاريخ جنائي فيما يتعلق بقوانين التجارة والشركات وسوق المال. وبعد تقديم طلب الترخيص تلتزم الهيئة بالرد خلال خمسة أيام على أن يكون الطلب مستوف لكافة المستندات المؤيدة لتوافر شروط الترخيص المنصوص عليها أعلاه. وبعد الحصول على الترخيص لتلقي الاكتتاب في شهادات صناديق الاستثمار يجب على الشركة الحصول على موافقة الهيئة على كل صندوق تعتزم تلقي الاكتتاب فيه علماً بأنه على الشركة الالتزام بتلقي الاكتتاب في صندوق واحد فقط في أي وقت إلا إذا حصلت الشركة على موافقة من رئيس الهيئة بتلقي الاكتتاب في أكثر من صندوق في ذات الوقت. ويجب أن يكون للشركة المرخص لها حساب بنكي مستقل لتلقي الاكتتاب بالإضافة إلى حسابات ودفاتر داخلية مستقلة لذات الغرض، كما يجب أن تقوم الشركة بتحويل أموال الاكتتاب إلى حساب صندوق الاستثمار خلال يومين على الأقصى من تاريخ غلق باب الاكتتاب.
الخاتمة
يعتبر قرار الهيئة رقم 33 لسنة 2018 جزء من مجموعة من القرارات التي يتوقع أن تصدرها الهيئة بعد التعديل الأخير قانون سوق المال. وينظم القرار نشاط محدد لما يسبق تنظيمه بهذا الشكل من قبل، وتعتبر القواعد المنصوص عليها في القرار منطقية باستثناء قيد تلقي الاكتتاب في صندوق واحد فقط، إلا أنه تمت إجازة تخطي هذا القيد بقرار من رئيس الهيئة.   [1] قرار هيئة الرقابة المالية رقم 33 لسنة 2018 بشأن ضوابط الترخيص للشركات العاملة في مجال الأوراق المالية بتلقي الاكتتاب في وثائق صناديق الاستثمار، الوقائع المصرية، العدد 103، بتاريخ 6 مايو 2018.[:]