On 6 June 2018, the Financial Regulatory Authority (“FRA”) issued decision No. 94 of 2018 on dealing in unlisted securities (“Decision 94/2018”),[1] replacing decision No. 17 of 2017 on the same subject, but without introducing any new mechanisms. Rather, Decision 94/2018 changes the timeframes for reporting transactions in unlisted securities and stipulates that the FRA’s consent is now required for transactions over EGP 20 million, and for accepting receipts in related party transactions (other than intra family) as proof of payment. In addition, Decision 94/2018 limits the transfer of unlisted securities via the electronic transfer mechanism to three years.
Background
In February 2017, FRA issued new regulations for the trading of unlisted securities on the Stock Exchange (“
Decision 17/2017”).
[2] Decision 17/2017 laid out the regulations and procedures for the trading, transfer of ownership, and disclosure of unlisted securities using the technologies and electronic means offered by the Egyptian Stock Exchange (“
EGX”). This is since the trading of unlisted securities is not subject to the same governance applied to the trading of listed securities. Decision 17/2017 mainly introduced and described two methods of trading: the ownership transfer mechanism, and the electronic order acceptance mechanism. The electronic order acceptance mechanism is used for the trading of pre-approved securities that have been de-listed from the Stock Exchange, allowing trading using the over the counter system, whereas the ownership transfer mechanism is used for the transfer of ownership of all unlisted securities.
- Ownership Transfer Market
Non-listed securities traded on the Ownership Transfer Market include all other non-listed joint stock companies. Decision 17/2017 required that brokerage companies inform EGX of any transactions that occur within seven days from the date the buy and sell orders are signed. The brokerage company must obtain confirmation from the seller that the sell order continues to be valid if more than seven days pass. This was of great relevance as many structured transactions include signed sell orders, the execution of which at EGX was typically postponed until the materialization of specific conditions. Further to the above, Decision 17/2017 required that any one or more related transactions the total value of which exceeds 20 million Egyptian pounds be presented to the EGX’s Operations Committee prior to execution. Following that in October 2017, FRA issued a decision amending its rules for the trading, of unlisted securities that mainly extended the validity of sell/purchase orders signed to security brokerage companies from one week to a month.
- Over-the-Counter Market (“OTC”)
Decision 17/2017 required EGX approval for a delisted company to be able to trade on the OTC. The approval was to be granted based on specific information which EGX requests. Decision 17/2017 also required EGX to suspend trading on any securities the related information of which is amended. The Chairman of EGX (as opposed to FRA previously) was entitled under Decision 17/2017 to allow the continued trading of said securities as long as the issuer provides sufficient comfort to EGX and pledges to undertake the necessary procedures to re-list its securities.
Decision 94/2018
The new Decision 94/2018 extends the time that brokerage companies have to inform EGX of any transactions that occur to one month from the date the buy and sell orders are signed. Brokerage companies are required to submit evidence that the sale order is still valid in the event that more than one month passes from the date of signing the sale order. However, FRA must now give prior consent to the execution of one or more related transactions the total value of which exceeds 20 million Egyptian pounds, whereas previously they were only presented to the EGX Operation Committee.
Decision 94/2018 also placed a time limit to the use of the electronic order acceptance mechanism, whereby a given security may only be traded via this system for three years, after which it must be traded via the ownership transfer system, and the electronic acceptance system is now available throughout the trading week rather than for only two days. Decision 94/2018 also extends the ban on the acceptance of receipts as proof of payment to all parties, including intragroup transactions, limiting the exception to family members only, except with FRA consent, and extends the FRA’s oversight over the systems by requiring the EGX to report transactions on a daily, rather than monthly, basis.
[1] FRA Board of Directors Decision No. 94/2018 on the rules for trading unlisted securities and the procedures of transferring its ownership, Egyptian Gazette, Issue No. 136 (cont.) (a), June 13, 2018.
[2] FRA Board of Directors Decision No. 17/2017 on trading and the transfer of ownership of unlisted securities, Egyptian Gazette, Issue No.46, 25 February 2017.
أصدرت الهيئة العامة للرقابة المالية ("الهيئة") في يونيو الماضي القرار رقم 94 لسنة 2018 بشأن قواعد وإجراءات التعامل على الأوراق المالية غير المقيدة بالبورصة المصرية وإجراءات نقل ملكيتها ("قرار 2018/94")،[1] والذي يحل محل القرار رقم 17 لسنة 2017 بنفس الشأن. ولا تقدم القواعد الصادرة مؤخراً آليات جديدة، بل تعدل من مواعيد الإفصاح عن إجراء العمليات على الأوراق غير المقيدة، وتنص على وجوب موافقة الهيئة المسبقة على العمليات ذات الصلة التي تتجاوز قيمتها الإجمالية 20 مليون جنيه مصري، كما تستوجب قبول المخالصات كدليل على السداد للأطراف المرتبطة (باستثناء التعاملات بين الأصول والفروع). ويحد قرار 2018/94 الوقت الذي يجوز فيه تداول الأوراق المالية وفقاً لنظام القبول الآلي للأوامر بحيث لا يتجاوز ثلاث سنوات.
خلفيَّة
في فبراير 2017 أصدرت الهيئة العامة للرقابة المالية قواعد تداول الأوراق المالية غير المقيدة في البورصة المصرية ("قرار 2017/17")[2] والذي حدد الإجراءات الخاصة بالتداول ونقل الملكية والإفصاح عن الأوراق المالية غير المقيدة باستخدام التقنيات والوسائل الالكترونية المتاحة لدى البورصة، حيث أن تداول الأوراق المالية غير المقيدة لا يخضع لنفس الحوكمة المطبقة على تداول الأوراق المالية المقيدة. وقد ميز قرار 2017/17 بشكل رئيسي بين طريقتين للتداول: آلية نقل الملكية، وآلية القبول الآلي للأوامر، بحيث يتم استخدام الآلية الثانية لتداول الأوراق المالية المعتمدة مسبقاً والتي تم شطب قيدها في البورصة، أما بالنسبة لآلية نقل الملكية فيتم استخدامها لنقل ملكية جميع الأوراق المالية الأخرى غير المقيدة.
الأوراق المالية غير المقيدة التي يتم تداولها من خلال سوق نقل الملكية تشمل كافة الشركات المساهمة غير المقيدة. وقد ألزم قرار 2017/17 شركات الوساطة بإخطار البورصة بكافة العمليات خلال سبعة أيام من تاريخ توقيع أوامر البيع والشراء والحصول على تأكيد من البائع باستمرار سريان أمر البيع في حالة مرور أكثر من سبعة أيام على تاريخ أمر البيع. بالإضافة إلى ما سبق فإن قرار 2017/17 قد تطلب عرض العملية أو العمليات المرتبطة التي تفوق قيمتها الإجمالية عن ٢٠ مليون جنيه على لجنة العمليات في البورصة قبل تنفيذها. وقد أصدرت الهيئة العامة للرقابة المالية تعديلاً على قواعد تداول الأوراق المالية غير المقيدة في أكتوبر 2017 يزيد من مدة صلاحية أوامر البيع والشراء الموقعة لشركات الوساطة من أسبوع إلى شهر.
استوجب قرار 2017/17 الحصول على موافقة البورصة لتداول أسهم الشركات التي يتم شطبها في سوق الأوامر، وتصدر الموافقة بناء على معلومات تطلبها البورصة. كما ألزم قرار 2017/17 البورصة بوقف التعامل على أية أوراق مالية يتم تغيير بياناتها، ويحق لرئيس مجلس إدارة البورصة (وكان ذلك من حق الهيئة في السابق) السماح باستمرار تداول تلك الأوراق المالية في حالة تقديم مبررات كافية لذلك التغيير إلى البورصة والتعهد باتخاذ الإجراءات اللازمة لإعادة قيد تلك الأوراق المالية في جداول البورصة.
قرار 2018/94
يزيد قرار 2018/94 الجديد المهلة المعطاة لشركات الوساطة لإخطار البورصة بالعمليات إلى شهر من تاريخ توقيع أوامر البيع، ولا تلتزم شركات الوساطة بتقديم ما يفيد أن أمر البيع ما زال سارياً إلا في حالة مرور أكثر من شهر على تحرير الأمر. ومع ذلك فيجب على الهيئة الآن إعطاء موافقة مسبقة على تنفيذ واحدة أو أكثر من العمليات المرتبطة التي تتجاوز قيمتها الإجمالية 20 مليون جنيه مصري، في حين أن تلك العمليات كانت في السابق تعرض فقط على لجنة العمليات بالبورصة. كما وضع القرار مهلة زمنية لاستخدام نظام القبول لآلي، حيث لا يجوز تداول أي ورقة مالية عن طريق هذا النظام إلا لمدة ثلاث سنوات من تاريخ صدور الأمر، وبعد ذلك يجب التداول عن طريق نظام سوق نقل الملكية. كذلك فإن نظام القبول الآلي متاح الآن على مدار أسبوع التداول بدلاً من يومين فقط. ويمد قرار 2018/94 الحظر على قبول المخالصات كدليل على السداد لجميع الأطراف بدون موافقة الهيئة، بما في ذلك العمليات داخل مجموعة الشركات، وقصر الاستثناء على الأصول والفروع، كما يزيد رقابة الهيئة على الأنظمة من خلال مطالبة البورصة بالإفصاح عن العمليات على أساس يومي وليس شهرياً.
[1] قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية رقم 94 لسنة 2018 بشأن قواعد وإجراءات التعامل على الأوراق المالية غير المقيدة بجداول البورصة المصرية وإجراءات نقل ملكيتها، الوقائع المصرية، العدد 136 (تابع) (أ)، بتاريخ 13 يونيو 2018.
[2] قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية 17 لسنة 2017 بشأن التداول واثبات نقل الملكية والإعلان عنها للأوراق المالية غير المقيدة بجداول البورصة المصرية، الوقائع المصرية، العدد 46، بتاريخ 25 فبراير 2017.
[:]