CBE Issues Circular for Regulation

CBE Issues Circular for Regulation of Consumer Finance Companies
On 6 September 2018, the Central Bank of Egypt (“CBE”) issued a new circular with regulations for banks on offering finance to companies operating in the field of instalment sales.[1] The circular mandates banks to abide by the following rules when offering finance to these companies:
  1. That the bank only offers finance in Egyptian currency;
  1. That the company’s financing is compatible with its cash flows;
  1. That banks ensure that companies and retailers do not offer financing for the purchase of goods and vehicles where the monthly repayment instalment exceeds 35% of the client’s monthly income (which is the same rate which banks have to comply to when offering financing to bank clients), given that the amount may not exceed 40% of the client’s monthly income in the case of real estate financing;
  1. That the company submits an annual auditor report which shows a clear and effective internal policy for monitoring client income to financing ratio, as well as a quarterly report showing compliance with that ratio;
  1. That contracts between banks and instalment sale companies mandate that the company conducts credit score checks at i-score;
  1. That the bank submits quarterly data on total facilities granted to instalment sale activities.
Conclusion
In its introduction, the circular states that it was issued to regulate bank financing of companies that operate in the field of instalment sales because it is an unregulated activity, and so represents a financial risk, especially if the default rate increases. Regulating this activity, termed “consumer finance” in some jurisdictions, is no doubt a necessary step, given that it is a form of financing that is well known and widely used in the Egyptian market. Albeit that it is not subject to any regulation or standards, and thus could constitute a risk, not just to the market and financial institutions, but to consumers and the national economy at large. Nevertheless, the recently issued circular does not constitute sufficient regulation to this activity from all its angles. Rather, a separate law would be a better legislative tool to govern this activity and subject it to the supervision of the Financial Regulatory Authority as the competent entity for overseeing all non-bank financial activity – a step the FRA has indeed announced. As to its content, it is worth noting that the CBE circular obligates bank to ensure that consumer finance companies to which the bank offers financing complies with the 35% ratio from client monthly income (40% for real estate financing). This would be an extremely difficult endeavour in practical application which might stall the implementation of the circular, or hinder the consumer finance market as a whole.   [1] CBE Circular dated 6 September 2018 with regulations for banks on offering finance to companies operating in the field of instalment sales, available through this link (in Arabic).
بتاريخ 6 سبتمبر 2018، أصدر مجلس إدارة البنك المركزي المصري قراراً جديداً بتنظيم قيام البنوك بتمويل الشركات التي تعمل في مجال تمويل البيع بالتقسيط.[1] وينص القرار على ضرورة التزام البنوك عند تمويل عملائها من الشركات التي تعمل في مجال البيع بالتقسيط على الضوابط التالية:
  1. حظر التمويل بغير الجنيه المصري؛
  1. مراعاة توافق آجال تمويل الشركات مع آجال استحقاق متحصلاتها؛
  1. التحقق من التزام الشركات التي تقوم بالتمويل والمحال التجارية بعدم تجاوز أقساط التمويل الاستهلاكي لشراء السلع والسيارات نسبة ٣٥% من دخل العميل الشهري، وهي النسبة المعمول بها للتمويل الاستهلاكي من البنوك إلى عملائها مباشرة، على أن تزاد إلى ٤٠% بالنسبة لتمويل العقارات السكنية؛
  1. تقديم الشركة تقرير سنوي معتمد من مراقب حساباتها بما يفيد وجود سياسة داخلية واضحة وفعالة لديها لمراقبة نسبة قيمة التمويل لدخل العميل الشهري، وتقرير ربع سنوي يوضح مدى التزام الشركة بهذه النسبة؛
  1. النص في العقود المبرمة بين البنوك وبين الشركات التي تقوم بتمويل البيع بالتقسيط على التزام الشركة بالاطلاع على بيانات عملائها الائتمانية لدى شركة أيسكور (i-score)؛
  1. قيام البنك بتقديم تقرير ربع سنوي عن إجمالي التسهيلات المقدمة منه لنشاط تمويل البيع بالتقسيط.
الخاتمة
القرار ينص في ديباجته على أنه صادر لتنظيم تمويل البنوك للشركات التي تعمل في مجال تمويل الشراء بالتقسيط لأنه نشاط لا يزال غير منظم تنظيما كافيا وبالتالي يمثل خطورة مالية خاصة إذا زادت معدلات التعثر. ولا شك أن إدراك أهمية تنظيم تمويل هذا النشاط – والذي يطلق عليه "التمويل الاستهلاكي" - خطوة هامة وإيجابية نظرًا لأنه نشاط معروف ومنتشر في السوق المصرية بشكل واسع ولا يخضع لأية ضوابط أو معايير وبالتالي يعرض للخطر ليس فقط السوق والمؤسسات المالية بل أيضا المتعاملين فيها والمستهلكين والاقتصاد القومي. ولكن مع ذلك فإن القرار الصادر أخيراً من البنك المركزي ليس كافيا لتنظيم هذا النشاط بكافة جوانبه بل يلزم أن يصدر له قانون مستقل يخضعه لرقابة وإشراف الهيئة العامة للرقابة المالية، باعتبارها صاحبة الولاية على كافة الأنشطة المالية غير المصرفية، وهو ما أعلنت الهيئة بالفعل أنها عاكفة عليه. أما من حيث مضمون قرار البنك المركزي الأخير فيلزم الإشارة إلى أنه يلزم البنوك بأن تتحقق من أن شركات التمويل الاستهلاكي التي تقدم لها تسهيلات مصرفية تتابع بدورها عدم تجاوز أقساط التمويل ٣٥% من دخل العميل (٤٠% في حالة تمويل العقارات السكنية) وهو أمر بالغ الصعوبة من الناحية العملية وقد يعرقل تطبيق القرار أو يعرقل سوق التمويل الاستهلاكي.   [1] البنك المركزي المصري، كتاب دوري بتاريخ 6 سبتمبر 2018 بتنظيم قيام البنوك بتمويل الشركات التي تعمل في مجال تمويل البيع بالتقسيط، متاح عبر هذا الرابط.[:]