The Financial Regulatory Authority (“FRA”) recently published on its website its board of directors’ decision No. 164 of 2018 with governance rules for licensed financial leasing and factoring companies (the “Decision”).[1] The rules contained in the Decision are mandatory as a condition for the continuation of licensing, and companies are given six months to comply, which start running from the date of the Decision’s coming into effect following publication in the Egyptian Gazette, which is yet to take place. The governance rules in the Decision refer to internal governance policies and systems, the board of directors and its sub-committees, the auditors, conflict of interest and disclosure and transparency rules.
Background
Corporate governance is the set of rules, systems and processes that guarantee a balance between the interests of a company's shareholders, management and other stakeholders. It is a key element in improving economic efficiency, growth and enhancing investor confidence in a given economy. While many corporate governance guides are of a voluntary nature, – meaning companies elect whether or not to adhere to their rules – mandatory corporate governance systems are put in place where there is a public interest in assuring the protection of rights and checks and balances within the structure of the company and how it operates.
In Egypt, the Egyptian Institute of Directors, which operates under the FRA, issued the first version of the Egyptian Guidelines on Corporate Governance in 2005, the most recent issue of which (Version 3) was last updated in August 2016.
[2] Although generally non-mandatory, the Guidelines remain important as they most often act as the basis for FRA rules and regulations.
Stricter corporate governance and compliance rules are applied to companies depending on their type of activity and whether or not they are listed. FRA thus issues a set of mandatory corporate governance regulations for listed companies and for the non-banking financial activities it supervises. These corporate governance principles can be divided into six groups: 1) effective corporate governance framework, 2) the rights of shareholders, 3) the equitable treatment of shareholders, 4) the role of stakeholders in corporate governance, 5) disclosure and transparency, and 6) the responsibilities of the board.
Summary of Governance Rules for Leasing and Factoring Companies
- Internal Governance Policy and Systems
The Decision mandates that the company puts in place an internal governance policy that has rules for issues such as risk management, confidentiality and accountability. An internal compliance officer must be appointed by the board of directors to ensure the application of these internal policies, in addition to governing laws and regulations.
In addition, the company must have an internal governance department to monitor the implementation of governance procedures and ensure its efficacy.
It is up to the company to decide a suitable number of board members given that the majority be non-executives, and that at least two are independent. Cumulative voting must be provided for in the company’s bylaws as the method for electing board members. An independent director may not serve on the board in excess of two consecutive terms, and the term may not exceed six years, or they are considered a non-executive member. Companies must also disclose to FRA the end of a board member’s service on the board and its reasons. A person may not combine the positions of chairman of the board and managing director except in emergency cases which must be disclosed to the FRA, and a board member may not be on the board of two financial leasing/factoring companies at the same time.
In addition, the company has to satisfy board conditions that apply to non-banking financial companies in general, and listed companies must adhere to rules that are specific to them.
The Decision sets out three committees that the board must form as a minimum. These are an audit committee, a risk committee, and a governance committee. It also lays out the tasks that must be assigned to these committees as a minimum. The general assembly approves the manner of the election of any such committees, their working methods, terms, and remuneration. These sub-committees must report periodically to the board, and they must convene at least once every three months.
The audit committee must be comprised of at least three non-executive or independent members, at least one of whom must be a financial/accounting expert. The risk committee must be formed of at least three members, with at least one independent board member and a majority of non-executives. The Decision only stipulates that the governance committee be formed of non-executive and independent members with no specification of numbers.
Financial leasing and factoring companies cannot enter into transactions or offer financing or services to board members, managers, or their close relatives. A board member cannot have a direct or indirect interest in any of the company’s contracts or operations, nor can they compete with the company’s business except if such is authorized by the general assembly.
Material occurrences must be disclosed to the shareholders and FRA. Board of directors must include in their annual report that is made available to the shareholders at least three days prior to the convention of the annual general assembly meeting the data stipulated in the executive regulations of the Companies Law. Said data includes the company’s general standing, outcome and future operations, projected profits, main activity, asset valuation, any material changes, losses, employment and wages, stocks, payments and benefits made to board members, any transactions with conflict of interests etc.
The company must also disclose to FRA the following:
- Shareholders structure, board composition, and top management.
- A commercial register extract, with notification of any amendments as soon as they occur.
- Ordinary and extra-ordinary general assembly meeting minutes within 10 days from their date.
- Annual financial statements, board of directors’ report, and auditor’s report within three months from the end of the fiscal year and at least 21 days prior to the date of the annual general assembly.
- Quarterly financial statements along with a limited audit within 45 days at the most from the end of the quarter.
An independent auditor or more must be appointed annually from FRA’s certified auditors’ register upon recommendation from the audit committee. The auditor’s appointment must not exceed six consecutive years, after which they must be replaced by another independent auditor and may not be appointed again before the lapse of three years.
[1] FRA Board of Directors Decision No. 164/2018 with governance rules for licensed financial leasing and factoring companies, available through
this link (in Arabic).
[2] Egyptian Institute of Directors, Egyptian Financial Supervisory Authority, “
The Egyptian Guidelines on Corporate Governance”, Version 3, August 2016, available through
this link (in Arabic).
نشرت الهيئة العامة للرقابة المالية ("الهيئة") مؤخرًا على موقعها الإلكتروني قرار مجلس إدارتها رقم 164 لسنة 2018 بالقواعد التنفيذية لحوكمة الشركات المرخص لها بمزاولة نشاطي التأجير التمويلي والتخصيم ("القرار").[1] وتعد القواعد الواردة في القرار إلزامية كأحد متطلبات استمرار الترخيص لمزاولة النشاط. وعلى الشركات القائمة بأي النشاطين توفيق أوضاعها مع القواعد الجديدة خلال ستة أشهر من تاريخ العمل بالقرار، على أن يعمل بأحكام القرار بدءًا من اليوم التالي لتاريخ نشره بالوقائع المصرية، وهو الأمر الذي لم يحدث بعد. وتتطرق قواعد الحوكمة إلى سياسات ونظم الرقابة الداخلية، ومجلس الإدارة ولجانه الفرعية، ومراقبي الحسابات، وتعارض المصالح، وقواعد الإفصاح والشفافية.
خلفيَّة
حوكمة الشركات هي مجموعة من القواعد والنظم والعمليات التي تضمن التوازن بين مصالح المساهمين في الشركة والإدارة وغيرها من الجهات المعنية وهي عنصر أساسي في تحسين الكفاءة الاقتصادية والنمو وتعزيز ثقة المستثمرين في الاقتصاد القومي. وفي حين أن العديد من قواعد حوكمة الشركات ذات طبيعة طوعية - أي أن الشركات لها حرية الاختيار في الالتزام بهذه القواعد - يتم وضع قواعد إلزامية لحوكمة الشركات متى تطلبت المصلحة العامة ذلك لحماية الحقوق والحفاظ على الضوابط والنظم الداخلية بالشركة اللازمة لعملها بشكل صحيح.
وفي مصر، أصدر مركز المديرين المصري التابع للهيئة الإصدار الأول من الدليل المصري لحوكمة الشركات في عام 2005، وتم تحديث آخر إصدار (الإصدار الثالث) في أغسطس 2016.
[2] وعلى الرغم من أن الدليل استرشادي، تعد المبادئ التوجيهية مهمة لأنها غالبًا ما تعمل كأساس للقواعد والضوابط التي تتبناها الهيئة.
وتطبق قواعد أكثر صرامة على الشركات حسب نوع نشاطها وما إذا كانت مقيدة بالبورصة أم لا. وبالتالي، تصدر الهيئة مجموعة من القواعد الإلزامية لحوكمة الشركات المقيدة بالبورصة المصرية وكذلك الأنشطة المالية غير المصرفية التي تشرف عليها. ويمكن تقسيم مبادئ حوكمة الشركات إلى ست مجموعات: 1) إطار حوكمة الشركات الفعال، 2) حقوق المساهمين، 3) المعاملة العادلة للمساهمين، 4) دور أصحاب المصلحة في حوكمة الشركات، 5) الإفصاح والشفافية، و6) مسئوليات مجلس الإدارة.
ملخص قواعد الحوكمة لشركات التأجير التمويلي والتخصيم
- سياسات ونظم الرقابة الداخلية
يفرض القرار على الشركة وضع نظام متكامل للرقابة الداخلية للحد من المخاطر ووضع قواعد المساءلة والمحاسبة ووضع إجراءات لضمان سرية المعلومات. على أن يعين مجلس إدارة الشركة مراقب يعهد إليه مسئولية متابعة تطبيق قواعد الحوكمة ومدى التزام الشركة بالقوانين المنظمة لعملها وكذلك السياسات واللوائح الداخلية للشركة.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون لدى الشركة إدارة مختصة بالمراجعة الداخلية لوضع الإجراءات الرقابية داخل الشركة وتقييمها للتحقق من فعاليتها.
للشركة تحديد العدد المناسب لأعضاء مجلس الإدارة طالما مان أغلبهم من غير التنفيذين وكان من بينهم اثنين من المستقلين على الأقل. ويجب أن ينص النظام الساسي للشركة على وجوب استخدام أسلوب التصويت التراكمي عند انتخاب أعضاء مجلس الإدارة. ولا يجوز أن تزيد عدد مرات عضوية مجلس الإدارة للعضو المستقل عن دورتين متتاليتين، وبمدة أقصاها ست سنوات وإلا تحولت صفته لعضو غير تنفيذي. وعند انتهاء عضوية أحد أعضاء مجلس الإدارة، يجب على الشركة أن تخطر الهيئة فورًا بذلك مع بيان أسباب انتهاء العضوية. ولا يجوز الجمع بين منصبي رئيس مجلس الإدارة والعضو المنتدب إلا إذا كانت هناك مبررات تستلزم ذلك، مع إلزام الشركة بالإفصاح عن تلك المبررات للهيئة. ولا يجوز لعضو مجلس إدارة الشركة التي تزاول نشاط التأجير التمويلي أو التخصيم أن يشغل عضوية مجلس إدارة شركة أخرى تباشر ذات النشاط في نفس الوقت.
ينص القرار على ثلاث لجان يجب على مجلس الإدارة تشكيلها كحد أدنى وهي لجنة المراجعة ولجنة المخاطر ولجنة الحوكمة. كما أنه يحدد المهام التي يجب إسنادها لتلك اللجان كحد أدنى. ويتم تشكيل اللجان في ضوء قواعد الاختيار وأسلوب العمل ومدة العضوية ومكافآت وبدلات الأعضاء التي تعتمدها الجمعية العامة للشركة. وعلى اللجان أن تقدم تقارير دورية إلى مجلس الإدارة بنتائج أعمالها بالإضافة إلى وجوب اجتماعها بشكل دوري بما لاي يقل عن اجتماع واحد كل ثلاثة أشهر.
ويجب ألا يقل عدد أعضاء لجنة المراجعة عن ثلاثة وأن يكونوا من بين أعضاء مجلس الإدارة غير التنفيذين والمستقلين، على أن يكون من بينهم عضو مستقل من ذوي الخبرة بالشئون المالية والمحاسبية. كما يجب آلا يقل عدد أعضاء لجنة المخاطر عن ثلاثة أيضًا وأن يكون أغلبية أعضائها من أعضاء مجلس الإدارة غير التنفيذين، على أن يكون من بينهم عضو مستقل على الأقل. وينص القرار على أن يكون أعضاء لجنة الحوكمة من غير التنفيذيين والمستقلين دون تحديد عددهم.
لا يجوز لشركة التأجير التمويلي أو التخصيم منح تمويل أو أي من الخدمات والأنشطة المرتبطة بها لأعضاء مجلس إدارتها أو القائمين على إدارة الشركة أو الأقارب المقربين. ولا يجوز أن يكون لعضو مجلس الإدارة أي مصلحة مباشرة أو غير مباشرة في الأعمال والعقود التي تتم لحساب الشركة إلا بترخيص مسبق من الجمعية العامة.
على مجلس الإدارة الإفصاح للهيئة والمساهمين عن أية أحداث جوهرية تتعرض لها الشركة. ويلتزم بإعداد تقرير سنوي وفقًا للبيانات الواردة باللائحة التنفيذية لقانون الشركات، على أن يكون هذا التقرير متاحًا تحت تصرف المساهمين للاطلاع عليه قبل انعقاد الجمعية العامة بثلاثة أيام على الأقل. وتشمل البيانات التي يتضمنها التقرير الوضع العام للشركة ونتائجها والعمليات المستقبلية والأرباح المتوقعة والنشاط الرئيسي وتقييم الأصول وأي تغييرات جوهرية تتعرض لها الشركة والخسائر والعمالة والأجور والأسهم وكافة المزايا التي يحصل عليها أعضاء مجلس الإدارة وأي تعاملات تتعارض مع مصالح الشركة إلى غير ذلك.
كما على الشركة الإفصاح للهيئة بما يلي:
- هيكل المساهمين وتشكيل مجلس إدارة الشركة والإدارة العليا.
- مستخرج رسمي من السجل التجاري وموافاة الهيئة بأي تعديلات تطرأ على بياناتها فور حدوثها.
- محاضر اجتماعات الجمعية العامة العادية وغير العادية خلال عشرة أيام من تاريخ انعقادها.
- القوائم المالية السنوية مرفقًا بها تقرير مجلس الإدارة وتقرير مراقب الحسابات خلال ثلاثة أشهر من نهاية السنة المالية وبما لا يقل عن 21 يومًا قبل موعد انعقاد الجمعية العامة.
- القوائم المالية الربع سنوية مرفقًا بها تقرير فحص محدود خلال 45 يومًا على الأكثر من نهاية الفترة المقدم عنها القوائم المالية.
يجب تعيين مراقب حسابات مستقل أو أكثر من بين المقيدين في سجل مراقبي الحسابات لدى الهيئة سنويًا ويعين بناءً على توصية من لجنة المراجعة. ويجوز أن يجدد له بحد أقصى ست سنوات مالية متصلة، على أن يراعى تغييره بعد ذلك بمراقب حسابات آخر مستقل ولا يجوز إعادة تعيينه إلا بعد مرور ثلاث سنوات مالية.
[1] قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية رقم 164 لسنة 2018 بالقواعد التنفيذية لحوكمة الشركات المرخص لها بمزاولة نشاطي التأجير التمويلي والتخصيم، متاح عبر
هذا الرابط.
[2] مركز المديرين المصري بالهيئة العامة للرقابة المالية، "
الدليل المصري لحوكمة الشركات"، الإصدار الثالث، أغسطس 2016، متاح عبر
هذا الرابط.[:]