The Prime Minister Issues Rules for

The Prime Minister Issues Rules for Petitions under the Financial Leasing and Factoring Law
On 31 December 2018, the Prime Minister issued a decree (the “Decree”)[1] with the procedures for submitting a complaint by a company or non-government organization against administrative decisions that are issued in relation to Financial Leasing and Factoring Law 176 of 2018 (the “Law”).[2] The Law provides for the establishment of one or more petition committees for that purpose. The committees are established by a decision from the relevant minister (currently the Minister of Investment). They must be headed by a State Council Deputy and include in their formation two justices from the State Council – chosen by the Chairman of the Council – a representative from the Financial Regulatory Authority (“FRA”), and an expert that is chosen by the Minister of Investment. A representative from the Ministry of Social Solidarity is added to this composition in the event that the complaint is submitted by a non-governmental organization. Complaints may be submitted before a petitions committee within one month from the date of being notified of the administrative decision or from the date of knowledge thereof. The Law further provides that the committee must issue its decision within 30 days from the date of receiving all requested data and documentation. Importantly, a law suit may not be filed through the competent court prior to exhausting the route of the petitions committee. The Decree states that a complaint can be submitted to the relevant department at FRA and lists the data that must be submitted alongside the complaint. This includes company (or organization) name, address, and e-mail; the date of the contested decision and the date of knowledge of it, the subject of the complaint, and payment of EGP 20,000. FRA department must enter complaints on a record and provide the complainant with a copy including their complaint number. The company (or organization) must then be notified by registered mail or e-mail of a hearing date; the Decree does not, however, specify a timeline during which the FRA department must get back to the complainant with a hearing date. Once a decision has been made on the complaint, the FRA must inform the complainant within a week from the date of the decision. Both the FLFL and the Prime Minister’s Decree state that if the committee’s decision revokes the contested administrative decision – and after the lapse of the timeline for appeal on the committee’s decision – or if the decision is otherwise revoked by court order, the FRA returns the EGP 20,000. Finally, FRA is to issue further procedures in implementation of the Prime Ministerial Decree.   [1] Prime Ministerial Decree No. 2805/2018 on the procedures for submitting a complaint by a company or a non-governmental organization against administrative decisions that are issued in relation to Law No. 176/2018 regulating financial leasing and factoring activities, Official Gazette, Issue No. 52 (bis) (c), 31 December 2018. [2] Law No. 176/2018 regulating financial leasing and factoring activities, Official Gazette, Issue No. No. 32 (bis) (c), 14 August 2018.
بتاريخ 31 ديسمبر 2018، أصدر رئيس مجلس الوزراء قرارًا ("القرار")[1] بإجراءات تقديم الشركات أو الجمعيات الأهلية للتظلمات من القرارات الإدارية الصادرة تطبيقًا لقانون التأجير التمويلي والتخصيم رقم 176 لسنة 2018 ("القانون").[2] وينشئ القانون لجان تظلم لهذا الغرض تشكل بقرار من الوزير المختص (حاليًا وزير الاستثمار)، ويرأسها أحد نواب مجلس الدولة وتضم اثنين من مستشاري مجلس الدولة (يختارهم رئيس المجلس) بالإضافة إلى ممثل عن الهيئة العامة للرقابة المالية ("الهيئة") وعضو من ذوي الخبرة يختاره الوزير. وفي حال تقديم الجمعيات الأهلية لتظلم، فإن اللجنة تضم أيضًا ممثلًا عن وزارة التضامن الاجتماعي. ووفقًا للقانون، تُقدم التظلمات للجنة التظلم في خلال شهر من تاريخ الإخطار أو العلم اليقيني بالقرار المتظلم منه، وعلى اللجنة إصدار قرارها بشأن التظلم في خلال 30 يومًا من تاريخ استيفاء كل البيانات والمستندات المطلوبة. ومن الجدير بالذكر أنه يجب اللجوء أولًا إلى لجان التظلم قبل رفع دعوى قضائية إلى المحاكم المختصة. ونص القرار على أن يقدم التظلم إلى الإدارة المختصة في هيئة الرقابة المالية كما يحدد البيانات الواجب تقديمها مع طلب التظلم والتي تضم اسم الشركة أو الجمعية وعنوانها وبريدها الإلكتروني وتاريخ القرار المتظلم منه وتاريخ الإخطار أو العلم به وموضوع التظلم وما يفيد دفع 20 ألف جنيه. وتقوم الإدارة المختصة بالهيئة بتسجيل طلب التظلم في سجل معد لذلك وتقديم صورة من ذلك للمتظلم تتضمن رقم القيد. ويجب إخطار الشركة أو الجمعية بتاريخ النظر في التظلم عبر خطاب مسجل مصحوب بعلم الوصول أو بالبريد الإلكتروني، ولكن لم يحدد القرار المدة الزمنية التي يجب إخطار الشاكي خلالها بتاريخ نظر التظلم. وعلى الهيئة إخطار الشاكي بقرارها بشأن التظلم في غضون أسبوع من تاريخ قرارها. ويشير كلًا من القانون وقرار رئيس مجلس الوزراء إلى أن الهيئة تعيد المبلغ المدفوع (20 ألف جنيه) في حالة إلغاء القرار المتظلم منه إما عن طريق قرار من لجنة التظلم بالهيئة (وفوات ميعاد الطعن) أو بحكم من المحكمة. وأخيرًا، فإن الهيئة ستصدر إجراءات تنفيذية تطبيقًا لقرار رئيس مجلس الوزراء.   [1] قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 2805 لسنة 2018 بشأن إجراءات تظلم الشركات أو الجمعيات والمؤسسات الأهلية والبت فيه من القرارات الإدارية الصادرة تطبيقًا لقانون تنظيم نشاطي التأجير التمويلي والتخصيم، الجريدة الرسمية، العدد 52 (مكرر) (ج)، 31 ديسمبر 2018. [2] قانون رقم 176 لسنة 2018 بإصدار قانون تنظيم نشاطي التأجير التمويلي والتخصيم، الجريدة الرسمية، العدد ٣٢ (مكرر) (ج)، بتاريخ ١٤ اغسطس ٢٠١٨.[:]