On 14 January 2019, Ministry of Finance (“MoF”) Decision No. 34 of 2019 was published in the Egyptian Gazette, setting out the rules and terms for the application of the new custom tariffs that came out in the final quarter of last year (the “Decision”).[1]
Background
On 11 September 2018, new custom duties were issued by Presidential Decree No. 419 of 2018,
[2] which increased the import tariffs for over 300 goods in a variety of categories. The hike was meant to encourage national industry in the hope of curbing importation and reducing high demand on foreign currency. In addition, the classification of goods in the decree was updated to comply with international treaties to which Egypt is a member.
Rules for the Application of the New Tariffs
- The 10% Tariff on Goods Temporarily Sent Abroad for Maintenance or Completion of Manufacturing
The new tariffs set a 10% custom duty on any good that is temporarily sent abroad for maintenance or repair and then re-entered into Egypt. The percentage is calculated based on the price of maintenance plus shipping and insurance costs. The new Decision sets out the rules for the application of the 10% tariff. It provides that the exporter must attest in the custom declaration that the item is being temporarily exported for maintenance or the completion of manufacturing and is to return. The item must return within a six-month window, which could be extended up to two years for justifiable reasons, or for more than that by the MoF in exceptional circumstances. Custom officials must undertake measures to inspect the items on their return. Items that are difficult to ascertain after completion of manufacturing must be presented to the competent authority at the Ministry of Trade and Industry (“
MTI”) at departure and return.
- The 20% Tariff on Imports by Hotel and Tourism Facilities
The 20% custom duty on imports by hotel and tourism facilities is based on value or importation tax, whichever is less. Said items must be imported directly by the facility or for its account. A letter from the relevant regulatory authority must be presented for the release of these goods at customs, along with ratified invoices and an attestation that the imported items are necessary for replacing/replenishing resources at the facility. In addition, proof of the removal of custom restriction on the items to be replaced must also be presented.
- Tariffs for Assembly Industries
Favourable custom treatment was granted to assembly industries based on the percentage of local component used in production. For instance, in order to benefit from a 10% reduction on custom duty on disassembled parts that are imported for an assembly industry, a facility must present a detailed invoice ratified by the Industrial Development Authority (“
IDA”). IDA must determine that the imported items are for an assembly industry and that the parts are completely disassembled. The importer must also present a declaration from the assembler that the parts will not be used for any other purpose. Reductions on foreign components in a product that uses 30% local component also require a letter from IDA and an attestation from the importer and the manufacturer that the imported components will not be used for other purposes. Separate rules are indicated for a special approval that is granted by the MoF in consultation with the MTI regarding a custom duty advanced reduction of up to 40% on complex assembly operations.
- Custom Duty Reductions for Selected Imports
The Decision also contains the rules that must be met and the documents to be presented at custom clearance for an entity to benefit from custom duty reductions granted to factories that produce infant milk, imports by the Arab Petroleum Pipelines Company (SUMED), imports by companies operating under the auspices of the Arab Organization for Industrialization, imports for natural gas station installations, and renewable energy and other environmental equipment. For the application of the reduced custom duty of 35% on vehicles that run on natural gas, the vehicle must meet technical standards and be designated by the manufacturing company as a natural gas vehicle, and not adjusted after manufacturing to operate on natural gas.
Finally, imports by tourist facilities (such as food and beverage products) must be conducted through an entity determined by the Ministry of Tourism and must be limited according to the facility’s needs and within the extent of the quantity, brand, and value that is authorized by said Ministry.
[1] Ministry of Finance Decision No. 34/2019 with the regulations on applying certain provisions of the Presidential Decree No. 419/2018 issuing the custom tariffs, Egyptian Gazette, Issue No. 11 (cont.) (c), 14 January 2019.
[2] Presidential Decree No. 419/2018 on Custom Tariffs, Official Gazette, Issue No. 36 (bis) (a), 11 September 2018.
في 14 يناير 2019، نشر قرار وزارة المالية رقم 34 لسنة 2019 في الوقائع المصرية، محددًا شروط وقواعد تطبيق التعريفات الجمركية الجديدة والتي صدرت في الربع الأخير من العام الماضي ("القرار").[1]
خلفيَّة
في 11 سبتمبر 2018، صدرت تعريفات جمركية جديدة بموجب القرار الرئاسي رقم 419 لسنة 2018
[2] والذي رفع من الرسوم الجمركية على الواردات لما يزيد عن 300 سلعة من مختلف الفئات بهدف تشجيع الصناعة الوطنية والحد من الاستيراد وخفض الطلب المرتفع على العملة الأجنبية. كما قام القرار بتعديل تصنيف السلع ليتماشى مع الاتفاقات الدولية التي وقعت عليها مصر.
قواعد تطبيق التعريفات الجمركية الجديدة
- فئة الضريبة الجمركية (بنسبة 10%) على البضائع التي تصدّر مؤقتًا للصيانة أو لاستكمال التصنيع
حددت التعريفة الجمركية الجديدة رسومًا جمركية بنسبة 10% على السلع التي ترسل بصفة مؤقتة للخارج بهدف إصلاحها أو استكمال صنعها ثم تعاد إلى مصر، وقد تم أخذ سعر الصيانة وتكاليف الشحن والتأمين في الاعتبار عند حساب هذه النسبة. وينص القرار الجديد على قواعد تطبيق هذه الرسوم، فيلزم المصدّر بالإقرار في البيان الجمركي بأن البضاعة سيتم تصديرها لفترة مؤقتة للإصلاح أو تكملة الصنع قبل إعادتها لمصر. وتكون إعادة الاستيراد خلال ستة أشهر من تاريخ التصدير، ومن الممكن مد هذه الفترة لسنتين لأسباب مبررة أو لمدة أطول في الحالات الاستثنائية بقرار من وزير المالية. وعلى مسؤولي الجمارك اتخاذ كل التدابير اللازمة للتحقق من البضاعة عند إعادة استيرادها، مع عرض البضائع التي يصعب التحقق من عينيتها بعد استكمال صنعها في الخارج على الجهة المختصة بوزارة التجارة والصناعة عند كل من التصدير وإعادة الاستيراد.
- فئة الضريبة الجمركية (بنسبة 20%) على واردات المنشآت الفندقية والسياحية
تحسب الرسوم الجمركية على ما تستورده المنشآت الفندقية والسياحية بنسبة 20% من القيمة أو ضريبة الوارد المقررة، أيهما أقل. ويجب أن يتم الاستيراد إما من قبل تلك المنشآت مباشرةً أو لحسابها. وللإفراج عن تلك الواردات من مصلحة الجمارك، يجب تقديم خطاب من الجهة الرقابية المشرفة على النشاط، والفواتير المعتمدة منها، وإقرارًا بأن الواردات ضرورية لاستبدال أو تجديد موارد المنشأة. يزيد على ذلك تقديم ما يفيد رفع الحظر الجمركي عن الواردات التي ستستخدم لاستبدال موارد المنشأة.
- فئة الضريبة الجمركية لصناعات التجميع
تخضع صناعات التجميع لضريبة جمركية مخفضة تحسب على أساس نسبة المكون المحلي المستخدم في الإنتاج. فعلى سبيل المثال، للحصول على تخفيض بنسبة 10% من رسوم الجمارك على الأجزاء المفككة المستوردة لصناعة التجميع، يجب على المنشأة تقديم فاتورة مفصلة معتمدة من قبل الهيئة العامة للتنمية الصناعية والتي تحدد أن السلع المستوردة من صناعات التجميع وأن الأجزاء مفككة بالكامل. ويجب على المستورد أن يقدم إقرارًا من المصنّع القائم بالتجميع بأنه لن يتم استخدام هذه الأجزاء لأي غرض آخر. كما يتطلب التخفيض على الأجزاء المستوردة في منتج يستخدم مكون محلي بنسبة 30% رسالة من الهيئة العامة للتنمية الصناعية وإقرارًا من المستورد والمصنّع القائم بالتجميع بعدم استخدام المكون المستورد لغرض آخر. أما بالنسبة للتخفيض الجمركي الذي قد يصل إلى نسبة 40% لصناعات التجميع المعقدة، فنص القرار على شروط مختلفة لها للحصول على موافقة وزارة المالية بالتشاور مع وزارة التجارة والصناعة للاستفادة من هذا التخفيض.
- تخفيضات الرسوم الجمركية على واردات معينة
يتضمن القرار أيضًا الشروط الواجب توافرها والمستندات المطلوبة للاستفادة من التخفيض الجمركي المقرر للمصانع المرخص لها بإنتاج ألبان للرضع والأطفال، وواردات الشركة العربية لأنابيب البترول، وواردات الشركات التابعة للهيئة العربية للتصنيع، وواردات محطات الغاز الطبيعي، والواردات من معدات ومكونات الطاقة المتجددة وغيرها من معدات أخرى خاصة بالبيئة. ولتطبيق التخفيض الجمركي بنسبة 35% على السيارات التي تعمل بالغاز الطبيعي، يجب أن تتوافر مواصفات فنية معينة بتلك السيارات بالإضافة إلى وجوب كونها مصممة في الأصل كسيارات تعمل بالغاز الطبيعي وليست معدلة بعد الإنتاج لتعمل بالغاز الطبيعي.
وأخيرًا، يجب استيراد واردات قطاع السياحة (كالمنتجات الغذائية والمشروبات) عن طريق الجهة التي تحددها وزارة السياحة كما يجب أن تقتصر تلك الواردات على الأصناف الضرورية لاحتياجات المنشأة السياحية أو الفندقية وفي حدود الكمية والنوع والقيمة المصرح بها من قبل وزارة السياحة.
[1] قرار وزارة المالية رقم 34 لسنة 2019 بتحديد شروط وأوضاع تطبيق بعض أحكام قرار رئيس الجمهورية رقم 419 لسنة 2018 بإصدار التعريفة الجمركية، الوقائع المصرية، العدد 11 (تابع) (ج)، بتاريخ 14 يناير 2019.
[2] قرار رئيس الجمهورية رقم 419 لسنة 2018 بإصدار التعريفة الجمركية، الجريدة الرسمية، العدد 36 (مكرر) (أ)، بتاريخ 11 سبتمبر 2018.[:]