On 11 July 2019, Decision No. 79 of 2019 (“Decision 79/2019”)[1] by the board of the Financial Regulatory Authority (“FRA”) was published in the Egyptian Gazette, amending the conditions and regulations for registering financial advisory companies and entities licensed to undertake financial valuations and fair value assessments. Decision 79/2019 refines the qualifications required of the managing directors and employees of these companies and entities, making them more flexible, in addition to reducing the period in which these companies and entities are not allowed to undertake transactions on securities they have valued – a provision set in place for avoiding conflict of interest – to six months from the date of valuation.
Background
Last year, FRA created a new registry for financial advisory, valuation, and fair value assessment companies, by virtue of FRA Board Decision No. 114 of 2018 (“
Decision 114/2018”).
[2] Repealing the previous registry of financial advisors (which was created in 2007) and related regulations, Decision 114/2018 set out the requirements for the registration of said companies, which include obtaining the necessary licenses and professional liability insurance; fulfilling certain professional qualifications and reputational and no-conviction requirements; and separating these activities’ accounts from those of the company’s other activities. Compliance with all other FRA decisions regarding minority representation and listing requirements as well as specific fiduciary considerations of professional responsibility, including avoiding conflicts of interest, maintaining independence, and banning the misuse of confidential information for personal profit and contingency fees, are all prerequisites for maintaining the company’s registration. Finally, as per the decision, no domestic or foreign company is to be permitted to undertake financial advisory, valuation, or fair value assessment activities without registration, and registration must be renewed every three years.
The New Decision 79/2019
Among other things, the old Decision 114/2018 delved into an elaborate list of qualification and minimum capacity requirements that must be met by the managing directors of financial advisory companies (or financial advising managers in valuation and fair value assessment companies) as well as the requirements that must be met by employees of financial advisory companies (or employees of valuation and fair value assessment departments in other companies).
The new Decision 79/2019 amends some of these qualifications and minimum capacity requirements in addition to the condition prohibiting transactions on valued securities within a given time period, as follows:
- Allowing Academic Qualifications
In contrast to the older Decision 114/2018, the new Decision 79/2019 widens the circle of required qualifications for managing directors or managers by allowing academic degrees to be considered rather than only professional degrees. In other words, managing directors or managers must have an FRA-accredited academic or professional degree in fields related to financing, investment, and/or business management, whether from a local or foreign entity, and said degrees could qualify the managing directors or managers for an FRA exemption from the testing requirements (refer to point 3 below).
Relatedly, it should also be noted that Decision 79/2019 adds a specification that the university degree required of managing directors or managers must be in a field of study related to financing (rather than any university degree).
- Amending Manager’s Minimum Expertise in the Field
Comparably, an amendment contained in Decision 79/2019 allows the five-year minimum expertise in financial valuation and fair value assessment required of managing directors or managers to either be theoretical and/or practical in nature.
In addition, Decision 79/2019 removes the stipulation that said manager or managing director must have participated in the preparation of three valuation or fair value assessment studies during the three years prior to applying for the company’s registration at FRA, making this requirement only for already existing financial advisory, valuation, and fair value assessment companies in their compliance with the registration regulations; this might be for practicality purposes and for the encouragement of new companies undertaking these activities. In contrast, already existing companies wishing to comply must have managing directors or managers who, in addition to the five-year minimum expertise, have participated in preparing three valuation or fair value assessment studies during the three years preceding the company’s application for compliance.
- Amendments to Required Testing of Managers
Decision 114/2018 provided that the managing directors or managers must pass FRA-approved tests in the subjects of valuation of intangible assets and practical valuations for mergers, acquisitions, and public offerings. The new Decision 79/2019, however, generalizes the topics of the required tests, making them related to financial valuation as a whole. Furthermore, Decision 79/2019 specifies that said tests are to be administered through FRA or FRA-approved agencies, which might be for the purpose of furthering FRA’s oversight of the testing requirement not only in terms of the tests but in terms of the entire process.
- Amendments to Employee Training
Similar to the administration of the required tests, Decision 79/2019 provides that the introductory course on financial advising legislation and valuations standards that employees are required to pass must be administered through FRA or FRA-approved agencies.
In addition, Decision 79/2019 adds a new provision whereby employee training in financial analysis is preferred.
- Relieving Employee Minimum Qualifications
While Decision 114/2018 required all employees to have at least three years of expertise in valuations and fair value assessment, Decision 79/2019 stipulates that this could be met by at least one employee.
- Reducing the No-Transaction Window on Valued Securities
Finally, Decision 79/2019 amends one of the conditions for maintaining registration and which is connected to the avoidance of conflict of interest. Previously, a company was not allowed to undertake any transactions on securities that it has valued for a period of three years from the date of valuation. Decision 79/2019 reduces the period to six months.
[1] FRA Board of Directors Decision No. 79/2019 amending Decision No. 114/2018 on the conditions and regulations for registering financial advisory companies and entities licensed to undertake financial valuations and fair value assessments, Egyptian Gazette, Issue No. 156, 11 July 2019.
[2] FRA Board of Directors Decision No. 114/2018 on the conditions and regulations for registering financial advisory companies and entities licensed to undertake financial valuations and fair value assessments, Egyptian Gazette, Issue No. 191, 27 August 2018.
في 11 يوليو 2019، نُشر قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية ("الهيئة") رقم 79 لسنة 2019 ("القرار 2019/79")[1] في الوقائع المصرية، معدّلًا شروط وضوابط قيد شركات الاستشارات المالية والجهات المرخص لها مزاولة أعمال التقييم المالي وإعداد دراسات القيمة العادلة، بحيث يجعل شروط الخبرة والكفاءة الواجب توافرها في الأعضاء المنتدبين والعاملين بتلك الشركات والجهات أكثر مرونة كما يقلل من الفترة التي لا يجوز خلالها لتلك الشركات والجهات التعامل على الأوراق المالية المقيّمة – لتجنب تعارض المصالح – إلى ستة أشهر من تاريخ تقييمها لتلك الأوراق.
خلفيَّة
في العام الماضي، أنشأت الهيئة سجلًا جديدًا لشركات الاستشارات المالية والتقييم المالي ودراسات القيمة العادلة بموجب قرار مجلس إدارتها رقم 114 لسنة 2018 ("
القرار 2018/114")
[2] والذي لغى السجل السابق للمستشارين الماليين (الذي تم إنشاؤه في 2007) واللوائح ذات الصلة. وحدد القرار 2018/114 شروط قيد تلك الشركات والتي تتضمن الحصول على التراخيص اللازمة والتأمين ضد الأخطار المهنية، والالتزام بشروط متعلقة بالكفاءة المهنية والسمعة الحسنة وعدم الإدانة، وفصل حسابات تلك الأنشطة عن باقي نشاطها. وللحفاظ على استمرار القيد بالسجل، على تلك الشركات الالتزام بجميع قرارات الهيئة الأخرى المتعلقة بالأوراق المالية المقيدة والتمثيل في مجالس الإدارة، وكذلك اعتبارات المسؤولية المهنية والأمانة، بما في ذلك تجنب تضارب المصالح والحفاظ على الاستقلالية في العمل والامتناع عن إساءة استخدام المعلومات السرية للتربح الشخصي أو تقاضي مبالغ مالية من أجل إتمام الصفقات. وأخيرًا وبموجب القرار، فإنه لا يجوز لأي شركة محلية أو أجنبية القيام بتلك الأنشطة دون القيد بالسجل، ويجدد القيد كل ثلاث سنوات.
القرار الجديد 2019/79
تطرق القرار القديم 2018/114، من بين أحكام أخرى، إلى قائمة مفصّلة تحتوي على شروط الخبرة والكفاءة المهنية الواجب توافرها في الأعضاء المنتدبين لشركات الاستشارات المالية (أو في المسؤولين عن إدارة الاستشارات المالية في الجهات المرخص لها بمزاولة أعمال التقييم المالي وإعداد دراسات القيمة العادلة) والعاملين بتلك الشركات (أو أعضاء الإدارة المسؤولة عن أعمال التقييم المالي وإعداد دراسات القيمة العادلة في الجهات المذكورة).
ويعدّل القرار الجديد 2019/79 من بعض تلك المتطلبات بالإضافة إلى شرط عدم التعامل على أوراق مالية قامت الشركة أو الجهة بتقييمها خلال فترة معينة، على النحو الآتي:
- الأخذ بالمؤهلات الأكاديمية
على عكس القرار السابق 2018/114، يوسع القرار الجديد 2019/79 من دائرة المؤهلات المطلوبة من الأعضاء المنتدبين أو المسؤولين من خلال السماح بالشهادات الأكاديمية بالإضافة إلى الشهادات المهنية. وبمعنى آخر، يشترط أن يكون العضو المنتدب أو المسؤول حاصلًا على شهادة أكاديمية أو مهنية في المجالات المرتبطة بالتمويل و/أو الاستثمار و/أو إدارة الأعمال تعتد بها الهيئة، سواء كانت مصرية أو أجنبية. وقد تؤهل تلك الشهادات الأعضاء المنتدبين أو المسؤولين لإعفاء من قبل الهيئة من الاختبارات المطلوبة (والمشار إليها في ثالث نقطة أدناه).
وتجدر الإشارة إلى أن القرار 2019/79 ينص على أن المؤهل العالي المطلوب من الأعضاء المنتدبين أو المسؤولين يجب أن يكون في مجال مرتبط بالتمويل (وليس في أي مجال كان).
- تعديل الحد الأدنى من الخبرة للأعضاء المنتدبين
بشكل مماثل، يسمح القرار 2019/79 أن تكون الخبرة في أعمال التقييم المالي ودراسات تحديد القيمة العادلة الواجب توافرها في العضو المنتدب أو المسؤول – والتي يجب أن تكون على الأقل خمس سنوات – بأن تكون إما علمية و/أو عملية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن القرار 2019/79 يزيل شرط مشاركة العضو المنتدب أو المسؤول في إعداد ثلاث دراسات تتعلق بالتقييم المالي أو تحديد القيمة العادلة خلال الثلاث سنوات السابقة على التقدم بطلب القيد بسجل الهيئة، مخصصًا هذا الشرط عوضًا عن ذلك للشركات أو الجهات القائمة بالفعل والراغبة في توفيق أوضاعها. وقد تكون هناك أسباب عملية وراء هذا التعديل أو قد يكون الغرض منه تشجيع الشركات الجديدة التي تقوم بمزاولة هذه الأنشطة. ومفاد هذا التغيير أنه يجب أن يكون لدى العضو المنتدب أو المسؤول في هذه الشركات والجهات القائمة بالفعل والتي ترغب بتوفيق أوضاعها خبرة علمية و/أو عملية لمدة لا تقل عن خمس سنوات في المجالات المذكورة على أن يكون قد شارك في إعداد ثلاث دراسات تتعلق بالتقييم المالي أو تحديد القيمة العادلة خلال الثلاث سنوات السابقة على التقدم بتوفيق الأوضاع.
- تعديلات على الاختبارات المطلوبة للأعضاء المنتدبين
نص القرار 2018/114 على وجوب اجتياز العضو المنتدب أو المسؤول لاختبارات معتمدة من الهيئة في موضوعات معيّنة وهي تقييم الأصول غير الملموسة والتقييم العملي في الاندماج والاستحواذ وطروحات الأوراق المالية. ولكن يجعل القرار الجديد 79/2019 هذه الموضوعات أكثر شمولًا لتضم "الموضوعات ذات الارتباط بالتقييم المالي" بشكل عام. بالإضافة إلى ذلك، ينص القرار 2019/79 على أن تلك الاختبارات تتم من خلال الهيئة أو جهات تعتد بها الهيئة، وقد يكون ذلك لغرض تعزيز إشراف الهيئة على عملية الاختبارات بأكملها.
- تعديلات على تدريبات العاملين
على غرار إدارة الاختبارات المطلوبة من الأعضاء المنتدبين أو المسؤولين، فإن القرار 2019/79 يلزم أن تتم الدورة التمهيدية للتعريف بالجوانب التشريعية للاستشارات المالية ومعايير التقييم المالي (والذي يجب أن يجتازها العاملين بتلك الشركات والجهات) من خلال الهيئة أو جهات تعتد بها الهيئة.
كما يضيف القرار 2019/79 شرطًا جديدًا ينص على أنه يفضّل تدريب العاملين بمجال التحليل المالي.
- تقليل الحد الأدنى لمؤهلات العاملين
على عكس القرار 2018/114 والذي تطلب أن يكون لدى جميع العاملين خبرة لا تقل عن ثلاث سنوات في ممارسة أعمال التقييم المالي ودراسات تحديد القيمة العادلة، فإن القرار 2019/79 ينص على أن هذا الحد الأدنى من الخبرة يجب توافره في أحد العاملين على الأقل (وليس جميعهم).
- تقليل فترة عدم التعامل على الأوراق المالية المقيّمة
وأخيرًا، فإن القرار 2019/79 يعدل من أحد شروط استمرار القيد بالسجل (والمرتبط بالالتزام بعدم تعارض المصالح). ففي حين أنه كان لا يسمح للشركات والجهات المخاطبة بالقرار في السابق التعامل على أوراق مالية قامت هي بتقييمها خلال الثلاث سنوات التالية لتاريخ التقييم، يقلل القرار 2019/79 من هذه المدة لتصبح ستة أشهر.
[1] قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية رقم 79 لسنة 2019 بشأن تعديل قرار مجلس إدارة الهيئة رقم 114 لسنة 2018 بشأن شروط وضوابط قيد شركات الاستشارات المالية والجهات المرخص لهما من الهيئة للقيام بأعمال التقييم المالي وإعداد دراسات القيمة العادلة لدى الهيئة، الوقائع المصرية، العدد 156، 11 يوليو 2019.
[2] قرار مجلس إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية رقم 114 لسنة 2018 بشأن شروط وضوابط قيد شركات الاستشارات المالية والجهات المرخص لهما من الهيئة للقيام بأعمال التقييم المالي وإعداد دراسات القيمة العادلة لدى الهيئة، الوقائع المصرية، العدد 191، 27 أغسطس 2018.[:]