The ride-hailing apps law was issued last year following widespread debates by virtue of Law No. 87 of 2018 that regulates land transportation services using information technology (the “Law”).[1] Popularly known as the “Uber and Careem Law” after the two main companies undertaking such services in Egypt, the Law grants the Prime Minister the authority to issue the necessary rules and regulations for its implementation, which came about last week by virtue of the Prime Ministerial Decree No. 2180 of 2019 (the “Executive Regulations”)[2] that was published in the Official Gazette.
General Provisions
- The Executive Regulations only apply to irregular transportation services. In cases of regular services with pre-announced routes, licenses must be obtained from the competent authority in the governorate or the Ministry of Transport (the “Ministry”).
- In addition, companies undertaking land transportation services using information technology (i.e., ride-hailing companies) may not adopt a passenger-loading system with loading zones.
- The new regulatory system went into effect a day following the publication of the Executive Regulations, i.e., on 19 September 2019.
Activity Licenses
An application for licensing the undertaking of the activity is to be submitted to the Ministry accompanied by a set of documents listed in the Executive Regulations. Licenses are only issued following security approvals and are valid for a renewable five-year period. In addition, licensed companies may relinquish their licenses only with the Ministry’s approval.
Drivers and Vehicles
With regards to its drivers and vehicles, the company must, among other things:
- Carefully select drivers according to professional and ethical criteria;
- Ensure that the driver’s information is visible to passengers;
- Conduct random medical tests for drugs and alcohol on drivers;
- Train drivers and award them certificates for such training in addition to re-training them if more than three complaints are made against them in a single month;
- Inspect vehicles before using them for the service and abide by the Ministry’s requirements in this respect while ensuring that vehicles are air-conditioned; and
- Put forth a vehicle replacement policy that ensures that the age of vehicles does not exceed five years, with the compliance deadline for this being set at the end of 2024.
Supervising the Activity
Companies must submit complete, periodic data of their activities, as detailed in the Executive Regulations, to the Ministry in addition to keeping records of their activities for a period of at least six months.
Additionally, companies must clearly announce their pricing systems on their websites and the Ministry must be informed prior to any amendments thereof, including special discounts. Companies must also allow for electronic payment methods through phones for their passengers.
The Executive Regulations also mandate that companies implement systems for quality assurance and data confidentiality.
Relations with Traffic Departments
The Executive Regulations detail the procedures for registering vehicles and drivers at the relevant traffic departments and for issuing work cards to drivers.
In addition, companies must submit to the Ministry a proposed plan to integrate taxis in their fleets. It is worth noting that this refers to the pilot merging/integration with the approval of the taxi owners.
Taxes and Insurance
As per the Executive Regulations, land transportation services that use information technology are not subject to the exemption from VAT that other land transportation services enjoy in general. Companies, vehicle owners, and drivers providing such services are also subject to the Income Tax Law.
Furthermore, companies can only hire drivers after submitting proof of payment for their social insurance.
[1] Law No. 87/2018 regulating land transportation services using information technology, Official Gazette, Issue No. 23 (bis) (a), 11 June 2018.
[2] Prime Ministerial Decree No. 2180/2019 with the necessary regulations and procedures for the implementation of Law No. 87/2018, Official Gazette, Issue No. 37 (bis) (a), 18 September 2019.
صدر في العام الماضي، وبعد نقاش واسع، القانون رقم ٨٧ لسنة ٢٠١٨ ("القانون")[1] بشأن تنظيم خدمات النقل البري للركاب باستخدام تكنولوجيا المعلومات (والمعروف باسم "قانون أوبر وكريم" نسبة إلى الشركتين الأكبر اللتين تزاولان هذا النشاط في مصر). وقد أحال القانون عند صدوره إلى رئيس مجلس الوزراء صلاحية إصدار العديد من الأحكام التفصيلية والتنفيذية اللازمة لوضع القانون محل التطبيق، وهو ما صدر بالفعل بموجب قرار رئيس مجلس الوزراء رقم ٢١٨٠ لسنة ٢٠١٩ ("القرار")[2] والمنشور الأسبوع الماضي في الجريدة الرسمية.
أحكام عامة
- لا تسري أحكام القرار إلا على خدمات النقل غير المنتظم، أي ليس على خطوط النقل المعلن عنها سلفًا، وإلا وجب الحصول على ترخيص من الجهة المختصة بالمحافظة أو بوزارة النقل.
- كذلك لا يجوز للشركات العاملة في خدمات النقل باستخدام تكنولوجيا المعلومات أن تلجأ لنظام "تحميل الركاب"، أي اتخاذ مراكز تجميع لهم.
- يعمل بالنظام الجديد من اليوم التالي لتاريخ نشر القرار، أي من ١٩ سبتمبر ٢٠١٩.
ترخيص مزاولة النشاط
يقدم طلب الترخيص بمزاولة النشاط إلى وزارة النقل مصحوبًا به مستندات عديدة مبينة في القرار. ولا يصدر الترخيص إلا بعد تمام الموافقة الأمنية، ويكون صالحًا لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد. ولا يجوز للشركة الصادر لها ترخيص أن تتنازل عنه للغير إلا بموافقة وزارة النقل.
السائقون والسيارات
فيما يتعلق بالسائقين والسيارات، فإن الشركة يقع عليها عدة التزامات أهمها:
- حسن اختيار السائقين خلقيًا ومهنيًا.
- أن تكون بيانات سائق السيارة ظاهرة للراكبين.
- إجراء فحص طبي عشوائي للسائقين للتحقق من نسب المخدرات أو الكحوليات.
- تأهيل السائق ومنحه شهادة بذلك، وإعادة تدريبه لو وردت ضده أكثر من ثلاث شكاوى في الشهر الواحد.
- معاينة السيارة قبل ضمها للخدمة ومراعاة الاشتراطات التي تصدرها وزارة النقل في هذا الشأن مع ضرورة أن تكون السيارة مكيفة.
- وضع برنامج للإحلال يضمن ألا يزيد عمر السيارة عن خمس سنوات، مع منح مهلة لتوفيق الأوضاع حتى نهاية عام ٢٠٢٤.
الرقابة على النشاط
تلتزم الشركة بتوفير بيانات دورية كاملة عن النشاط إلى وزارة النقل، منصوص عليها تفصيلًا في القرار، كما تلتزم بحفظ السجلات الخاصة بنشاطها لمدة ستة أشهر على الأقل.
وعلى الشركة الإعلان بوضوح عن نظام تسعير خدماتها على موقعها الإلكتروني وإخطار وزارة النقل مسبقًا بأي تعديلات أو تخفيضات عليها، كما تلتزم بإتاحة وسيلة دفع إلكترونية عن طريق الهاتف للركاب.
وينص القرار على ضرورة قيام الشركات بتطبيق نظام لمراقبة الجودة، وبالحفاظ على سرية المعلومات.
العلاقة مع إدارات المرور
ينظم القرار تفصيليًا إجراءات قيد السيارات والسائقين في إدارات المرور المختصة وإصدار كارت التشغيل لهم.
وعلى كل شركة أن تقدم لوزارة النقل خطة بسياستها لتشجيع دمج سيارات الأجرة ضمن أسطولها، والمقصود هو الدمج الاختباري بموافقة صاحب سيارة الأجرة.
الضرائب والتأمينات
يوضح القرار عدم تمتع خدمات نقل الركاب باستخدام تكنولوجيا المعلومات بالإعفاء من الضريبة على القيمة المضافة المقرر لخدمات النقل البري عمومًا، وكذلك التزام الشركات وملاك السيارات والسائقين بكافة أحكام قانون الضريبة على الدخل.
ويحظر على الشركات تشغيل أي سائقين إلا بعد تقديم الشهادة الدالة على سداد اشتراكات التأمينات الاجتماعية عليهم.
[1] قانون رقم 87 لسنة 2018 بإصدار قانون تنظيم خدمات النقل البري للركاب باستخدام تكنولوجيا المعلومات، الجريدة الرسمية، العدد 23 (مكرر) (أ)، 11 يونيو 2018.
[2] قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 2180 لسنة 2019 بشأن القواعد والإجراءات اللازمة لتطبيق أحكام قانون تنظيم خدمات النقل البري للركاب باستخدام تكنولوجيا المعلومات الصادر بالقانون رقم 87 لسنة 2018، الجريدة الرسمية، العدد 37 (مكرر) (أ)، 18 سبتمبر 2019.[:]