The Central Bank of Egypt (“CBE”) recently published three circulars targeting the bolstering of the tourism sector in Egypt given its integral role in the national economy. Collectively, the circulars allow the deferral of tourism-related debts and loan premiums under the umbrella of two CBE initiatives that are now valid until 31 December 2020. They also increase the allocated funds for the renovation of tourism facilities and transportation fleets to EGP 50 billion and they launch the CBE initiative supporting non-performing tourism companies provided they have debts of EGP 10 million or more and pay at least 50% of their debts before 31 December 2020. These changes went into effect as of 8 January 2020.
Background
Since the late 2015, CBE launched several important initiatives addressing the tourism sector, which has especially slumped since 2011. These included:
- The CBE Tourism Support Initiative
The CBE’s initiative to support the tourism sector was originally launched in March 2013 and then revamped in February 2016 as a result of a series of meetings between CBE and representatives of the tourism industry. It essentially allows for the deferral of debts owed by companies working in the tourism sector to banks for three years and as such is applicable to
any requests of deferral for tourism-related debts within the initiative’s operations. The deferral applies to long- and short-term loans and overdrafts.
As per its amendment in 2016, the Tourism Support Initiative was valid until February 2017. However, the initiative has been extended several times since its launch, the last of which was until the end of December 2019.
- The CBE Tourism Employees Initiative
This is a similar initiative that was launched in December 2015 to support employees in the tourism sector, allowing them to defer payments related to personal loans and mortgages for six months, starting October 2015, without any penalty interest. This only applies to clients who had performed on their obligations up to 30 September 2015 and who worked in a specified list that includes hotels, tourism projects, travel agencies, tour agencies, and restaurants in tourist areas.
As with the Tourism Support Initiative, the Tourism Employees Initiative was renewed several times since it was launched, the last of which was until the end of 2019.
- The CBE Tourism-Related Renovations Initiative
In February 2017 and following meetings with investors in the tourism industry, CBE launched yet another initiative but this time to provide financing to tourism companies for the renovation of tourism facilities, including hotels, and tourism transportation fleets. In particular, CBE allocated EGP 5 billion for such renovations to be made available to clients who had performed on their obligations up to 31 December 2016 at a simple diminishing interest rate of 10% and for a loan period of no more than 10 years. As per the initiative, banks are to only finance up to 75% of the total renovation costs. In addition, CBE specified that 75% of the total renovation costs must be through locally manufactured products and that the renovation must comply with the Ministry of Tourism’s criteria.
The New CBE Circulars
All dated 8 January 2020, the CBE circulars amend the abovementioned sector-specific initiatives in addition to launching a new initiative, as follows:
- The CBE Tourism Support Initiative: Extension[1]
As per the new amendments, this initiative has now been extended for an additional year, until the end of December 2020. During this period, any requests for the deferral of tourism-related dues will be accepted for three years at most.
The circular extending this initiative also reiterated that the Tourism Support Initiative’s provisions are meant to function as guidance for the banks, which are obliged to perform individual assessments for each application.
- The CBE Tourism Employees Initiative: Extension[2]
The grace period on loan payments due from tourism employees has also been extended, as the Tourism Employees Initiative is now running until the end of December 2020. Accordingly, banks may defer payments related to personal loans and mortgages for six additional months from the due dates without any penalty interests but only for clients who had performed on their obligations up to 30 September 2019. The CBE circular on the matter also allows deferring the loan payments for clients who had already benefited from this initiative since its launch in 2015.
- The CBE Tourism-Related Renovations Initiative: Replacement[3]
In its circular on the matter, CBE announces the replacement of the previous Tourism-Related Renovations Initiative with a new one. While most of the provisions of the new initiative do not drastically differ from their predecessors, the main changes include a tenfold increase in the allocated funds from EGP 5 billion to EGP 50 billion, at a 10% diminishing interest rate, and an increase in the loan period from 10 to 15 years. In addition, the initiative can now apply to non-performing clients as well as performing ones, but it may not apply to blacklisted clients. Finally, the requirement of sourcing 75% of the renovation through local manufacturers has now been removed and the method for calculating the CBE’s compensation to banks for the interest rate margin has been changed.
- The CBE Initiative in Support of Non-Performing Tourism Companies[4]
CBE also decided on extending the support to non-performing tourism companies by launching an initiative to support them, which is almost identical to its initiative to support non-performing companies that was launched on 12 December 2019. The latter initiative benefits corporations with non-performing loans (of credit categories 9 and 10) whose balance of debt on 30 September 2019 was less than EGP 10 million. As per the initiative, if the customer pays at least 50% of the outstanding debt before the end of the initiative’s period (i.e., before 30 June 2020), and as per the agreement between the customer and the lending bank, the customer’s name shall be removed from the negative list held by CBE and the Egyptian Company for Credit Rating (I-Score) in addition to the removal of any restrictions concerning the previous debt and the freeing of the guarantees attached to it. The initiative was then amended on 8 January 2020 such that it is valid until 31 December 2020 in addition to other amendments.
As for the tourism sector in specific, CBE issued a circular launching a similar initiative that targets non-performing corporations operating in the tourism sector whose balance of debt is
at least EGP 10 million. Accordingly, customers making payments (in cash or in kind if the latter is accepted by the bank) of at least 50% of their debts before 31 December 2020 shall be removed from the banned list in the CBE and the I-Score Company in addition to the other benefits of the initiative which are identical to those mentioned above, including the dropping of all court cases against them as soon as they agree with the banks on the payment terms.
[1] CBE Circular dated 8 January 2020 extending the tourism support initiative and the initiative of retail facilities for employees in the tourism sector until the end of 2020, available through this
link (in Arabic).
[2] CBE Circular dated 8 January 2020 extending the tourism support initiative and the initiative of Rfor employees in the tourism sector until the end of 2020, available through this
link (in Arabic).
[3] CBE Circular dated 8 January 2020 on the initiative to support the renovation of hotels, floating hotels and transportation fleets, available through this
link (in Arabic).
[4] CBE Circular dated 8 January 2020 on the non-performing loans initiative for companies working in tourism sector, available through this
link (in Arabic).
أصدر البنك المركزي المصري ("البنك المركزي") مؤخرًا ثلاث كتب دورية تهدف إلى تعزيز قطاع السياحة في مصر نظرًا لكونه أحد ركائز الاقتصاد القومي. ويسمح أحد هذه الكتب الدورية بتأجيل مديونيات قطاع السياحة تحت مظلة مبادرتين للبنك المركزي تم مد فترة سريانهما إلى 31 ديسمبر 2020 بينما يقوم الآخر بزيادة الأموال المخصصة لإحلال وتجديد المرافق السياحية وأساطيل النقل السياحي إلى 50 مليار جنيه. كما أطلق البنك المركزي مبادرة لدعم شركات السياحة من العملاء غير المنتظمين شريطة أن تبلغ مديونياتهم 10 مليون جنيه أو أكثر وأن تقوم تلك الشركات بدفع ما لا يقل عن 50% من تلك الديون قبل 31 ديسمبر 2020. ودخلت تلك التعليمات حيز التنفيذ اعتبارًا من 8 يناير 2020.
خلفيَّة
منذ أواخر عام 2015، أطلق البنك المركزي عدة مبادرات مهمة تركز على قطاع السياحة والذي عانى بشكل سلبي من تراجع السياحة منذ 2011. ومن تلك المبادرات:
- مبادرة دعم قطاع السياحة
أطلق البنك المركزي مبادرته لدعم قطاع السياحة في مارس 2013 ثم عدّلها في فبراير 2016 إثر سلسلة من الاجتماعات بينه وبين ممثلي القطاع. وباختصار، تسمح المبادرة بترحيل أقساط وفوائد ديون الجهات العاملة بقطاع السياحة لدى البنوك لمدة ثلاث سنوات وبالتالي فإن المبادرة تنطبق على أية طلبات تأجيل لاستحقاقات البنوك المتعلقة بالسياحة خلال فترة سريان المبادرة، سواء كانت التسهيلات طويلة أو قصيرة الأجل أو إذا كانت الاستحقاقات ناتجة عن حساب جاري مدين.
ووفقًا لتعديلات المبادرة في 2016، فإن فترة سريانها كانت حتى فبراير 2017، ولكن تم مد تلك الفترة عدة مرات منذ إطلاقها، وآخر تلك التعديلات جعلها سارية حتى نهاية ديسمبر 2019.
- مبادرة قروض التجزئة للعاملين بقطاع السياحة
هذه مبادرة مماثلة تم إطلاقها في ديسمبر 2015 لدعم العاملين بقطاع السياحة بالسماح للبنوك بتأجيل استحقاقات هؤلاء العاملين المتعلقة بالقروض لأغراض استهلاكية والقروض العقارية للإسكان الشخصي لستة أشهر، بدءًا من أكتوبر 2015، بدون فوائد تأخير عن تلك الفترة. وتنطبق هذه المبادرة فقط على العملاء المنتظمين في السداد حتى 30 سبتمبر 2015 ممن يعملون في قائمة من الأماكن التي حددها البنك المركزي في كتابه الدوري بشأن تلك المبادرة والتي تشمل فنادق الإقامة والمشروعات السياحية ووكالات السفر ووكالات الرحلات السياحية والمطاعم في المناطق السياحية.
وكما هو الحال مع المبادرة السابقة لدعم قطاع السياحة، فقد تم مد فترة سريان مبادرة قروض التجزئة للعاملين بقطاع السياحة عدة مرات منذ إطلاقها وكان آخر تجديد لها حتى نهاية عام 2019.
- مبادرة دعم إحلال وتجديد الفنادق وأساطيل النقل السياحية
في فبراير 2017 ونتيجة عدة اجتماعات بين البنك المركزي والمستثمرين بقطاع السياحة، أطلق البنك المركزي مبادرة أخرى لذلك القطاع هدفها تمويل الشركات والمنشآت السياحية لإحلال وتجديد فنادق الإقامة والفنادق العائمة وأساطيل النقل السياحي. وبالأخص، فقد أتاح البنك المركزي خمسة مليار جنيه لتلك العمليات لعملاء البنوك المنتظمين في السداد حتى 31 ديسمبر 2016 بسعر عائد بسيط متناقص 10% ولمدة قرض لا تزيد عن 10 سنوات. ووفقًا للمبادرة، تقوم البنوك بتمويل 75% بحد أقصى من إجمالي تكلفة الإحلال والتجديد كما أن البنك المركزي اشترط الاعتماد على المنتجات المصنعة محليًا بنسبة 75% من إجمالي تكلفة عملية الإحلال والتجديد وكذلك مطابقة عملية الإحلال والتجديد لمعايير وزارة السياحة.
الكتب الدورية الجديدة
بتاريخ 8 يناير 2020، أصدر البنك المركزي ثلاث كتب دورية لتعديل المبادرات المذكورة أعلاه الخاصة بقطاع السياحة بالإضافة إلى إطلاق مبادرة جديدة، على النحو التالي:
- مبادرة دعم قطاع السياحة: مد فترة السريان[1]
وفقًا لآخر التعديلات، تم مد فترة سريان هذه المبادرة لعام إضافي لتنتهي بنهاية شهر ديسمبر 2020. خلال هذه الفترة، يتم قبول أية طلبات تأجيل لاستحقاقات البنوك المتعلقة بقطاع السياحة لمدة حدها الأقصى ثلاث سنوات.
كما يعيد الكتاب الدوري بشأن هذه المبادرة التأكيد على أن محددات المبادرة هي محددات استرشادية، وعلى البنوك دراسة كل حالة على حدة.
- مبادرة قروض التجزئة للعاملين بقطاع السياحة: مد فترة السريان[2]
بشكل مماثل، تم مد فترة سريان هذه المبادرة لتنتهي في آخر شهر ديسمبر 2020. وبناء عليه، يمكن للبنوك ترحيل استحقاقات عملاء القروض لأغراض استهلاكية والقروض العقارية للإسكان الشخصي (من العاملين بقطاع السياحة) لمدة ستة أشهر إضافية من تاريخ استحقاقها مع عدم احتساب فوائد تأخير عن تلك الفترة ولكن فقط للعملاء المنتظمين في السداد حتى 30 سبتمبر 2019. ويسمح البنك المركزي بتأجيل استحقاقات للعملاء الذين سبق لهم الاستفادة من المبادرة منذ إطلاقها في 2015.
- مبادرة دعم إحلال وتجديد الفنادق وأساطيل النقل السياحية: استبدال المبادرة[3]
أعلن البنك المركزي في الكتاب الدوري المعني بهذه المبادرة عن إيقاف المبادرة الأساسية واستبدالها بمبادرة جديدة بذات الهدف. وبالرغم من أن معظم شروط المبادرتين لم تتغير بشكل جذري إلا أن هناك عدة فروق وأهمها زيادة التمويل المخصص للمبادرة عشرة أضعاف ليصبح 50 مليار جنيه (عوضًا عن 5 مليار جنيه) بسعر عائد متناقص 10% وزيادة مدة القرض من 10 سنوات إلى 15 سنة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يستفيد العملاء غير المنتظمين من المبادرة (بالإضافة إلى العملاء المنتظمين) ولكنها لا تسري على عملاء الحظر المطلق. وأخيرًا، تم إزالة الشرط بالاعتماد على المنتجات المصنعة محليًا بنسبة 75% من إجمالي تكلفة عملية الإحلال والتجديد كما أن أساس احتساب تعويض البنوك عن فارق سعر العائد قد اختلف.
- مبادرة دعم الأشخاص الاعتبارية العاملة في قطاع السياحة من العملاء غير المنتظمين[4]
قرر البنك المركزي كذلك دعم شركات السياحة من العملاء غير المنتظمين في السداد من خلال إطلاق مبادرة لهم تشبه إلى حد كبير تلك التي قام بإطلاقها في 12 ديسمبر 2019 لدعم الأشخاص الاعتبارية من العملاء ذوي المديونيات المشكوك في تحصيلها والرديئة. وتسري هذه المبادرة الأخيرة على الأشخاص الاعتبارية من العملاء ذوي المديونيات المشكوك في تحصيلها والرديئة (فئتا جدارة ائتمانية 9 و10) والبالغ رصيد مديونياتهم في 30 سبتمبر 2019 أقل من 10 مليون جنيه. ووفقًا للمبادرة، إذا سدد العميل 50% أو أكثر من رصيد المديونية خلال فترة سريان المبادرة (أي قبل 30 يونيو 2020) ووفقًا للاتفاق بين العميل والبنك، يتم حذف العميل من القائمة السلبية لدى البنك المركزي والشركة المصرية للاستعلام الائتماني بالإضافة إلى عدم سريان حظر التعامل فيما يخص هذه المديونية وتحرير كل الضمانات الخاصة بها. وتم تعديل هذه المبادرة في 8 يناير 2020 بحيث أصبحت سارية حتى 31 ديسمبر 2020 بالإضافة إلى تعديلات أخرى.
وفيما يخص قطاع السياحة، فقد قرر البنك المركزي إصدار مبادرة مماثلة لتشمل الأشخاص الاعتبارية العاملة في قطاع السياحة من العملاء غير المنتظمين الذين تبلغ حجم مديونياتهم 10 مليون جنيه أو أكثر. وبالتالي، فإنه سيتم حذف العملاء الذين يقومون بالسداد النقدي أو العيني (في حالة قبول البنك للسداد العيني) لنسبة 50% أو أكثر من رصيد المديونية قبل 31 ديسمبر 2020 من قوائم الحظر بنظام تسجيل الائتمان بالبنك المركزي والشركة المصرية للاستعلام الائتماني بالإضافة إلى تمتعهم بمزايا المبادرة الأخرى التي تطابق تلك المذكورة أعلاه، بما في ذلك التنازل عن جميع القضايا المتداولة والمتبادلة لدى المحاكم فور اتفاق العميل مع البنك على شروط السداد.
[1] البنك المركزي المصري، كتاب دوري بتاريخ 8 يناير 2020 بشأن مد فترة العمل بمبادرة دعم قطاع السياحة ومبادرة قروض التجزئة للعاملين بقطاع السياحة حتي نهاية عام 2020، متاح عبر هذا
الرابط.
[2] البنك المركزي المصري، كتاب دوري بتاريخ 8 يناير 2020 بشأن مد فترة العمل بمبادرة دعم قطاع السياحة ومبادرة قروض التجزئة للعاملين بقطاع السياحة حتي نهاية عام 2020، متاح عبر هذا
الرابط.
[3] البنك المركزي المصري، كتاب دوري بتاريخ 8 يناير 2020 بشأن مبادرة دعم إحلال وتجديد فنادق الإقامة والفنادق العائمة وأساطيل النقل السياحي، متاح عبر هذا
الرابط.
[4] البنك المركزي المصري، كتاب دوري بتاريخ 8 يناير 2020 بشأن مبادرة الأشخاص الاعتبارية العاملة بقطاع السياحة غير المنتظمين، متاح عبر هذا
الرابط.[:]